修訂和完善《商標(biāo)法》迫在眉睫
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| (發(fā)布日期：2007-3-14 22:01:00) 來源：中國企業(yè)報 |
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隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，全民商標(biāo)意識不斷增強，商標(biāo)注冊申請量也隨之迅漲。據(jù)統(tǒng)計，我國商標(biāo)申請量已從1980年的2.6萬件上升到2006年的70多萬件，而核準的注冊商標(biāo)累計已達到了276萬件。十屆全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后認為，國家和各級工商機關(guān)也不斷加大對商標(biāo)特別是民族品牌、馳名商標(biāo)的保護力度，在保護商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益的同時，保障了公平競爭、凈化了市場環(huán)境。但隨著市場競爭日趨激烈，商標(biāo)保護又出現(xiàn)了一些新問題與不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新情況，因此，宗慶后代表建議對《商標(biāo)法》予以修訂。
進一步修訂和完善《商標(biāo)法》相關(guān)制度的四大理由
宗慶后認為，首先，商標(biāo)注冊審核時間過長已嚴重影響到商標(biāo)的確權(quán)與保護，商標(biāo)審限制度亟須出臺。隨著商標(biāo)申請量的增加，商標(biāo)申請核準已經(jīng)從八九十年代的需時一年延長至目前的兩年或更長時間，而一旦進入異議、復(fù)審或者行政訴訟程序，還需要六七年的審查時間，導(dǎo)致一些商標(biāo)注冊成功可能耗時長達七八年，而一個注冊商標(biāo)的保護期也才十年，顯然這樣的審查時間必然導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)利狀態(tài)的不確定，其保護也受到很大影響。而某些不法分子甚至利用異議、復(fù)審、訴訟三道程序來拖延權(quán)利人商標(biāo)的核準時間，為其逃避法律制裁創(chuàng)造機會。
其次，商標(biāo)異議、復(fù)審程序設(shè)置不盡合理。宗慶后認為，目前《商標(biāo)法》規(guī)定，對初審公告的商標(biāo)可以向商標(biāo)局提出異議，如不服裁決結(jié)果，還可以向評審委提出復(fù)審，再不服，可以繼續(xù)向人民法院提起行政訴訟�！斑@樣的程序設(shè)置一方面造成了審查時間過長，占有了有限的行政資源，另一方面由同樣負責(zé)商標(biāo)初審的商標(biāo)局來審查自己的初審公告的商標(biāo)是否正確、合法，實際上不會有太大的變化，多增加了一道程序，延長了審查時間�！�
第三，《商標(biāo)法》對商標(biāo)與其他民事權(quán)利沖突沒有明確的法律定義，也缺乏完善的沖突解決機制。宗慶后說，目前商標(biāo)權(quán)與商號權(quán)等民事權(quán)利沖突的案件頻頻發(fā)生，既有將他人商標(biāo)搶注為商號行為，也有將他人商號搶注為商標(biāo)的行為，更有人將國內(nèi)知名商號或商標(biāo)在境外注冊為商號，再回到國內(nèi)許可他人使用，進行不正當(dāng)競爭的行為。
權(quán)利人不勝其擾，但由于《商標(biāo)法》對此類行為的定性和處罰規(guī)定并不明確，導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)辦案時無法可依，對不法行為難以定性，使不法分子逍遙法外。
第四，馳名商標(biāo)保護中實行個案認定、被動保護的制度，不利于馳名商標(biāo)特別是民族品牌的創(chuàng)立和保護。馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)是對商標(biāo)所具有的信譽、質(zhì)量和知名度等的法律確認，推行馳名商標(biāo)保護制度的核心就應(yīng)當(dāng)鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極創(chuàng)立民族品牌。而目前馳名商標(biāo)只能在異議、復(fù)審、侵權(quán)或訴訟等個案中認定，不能真正體現(xiàn)馳名商標(biāo)的價值和功能，也不能起到鼓勵企業(yè)創(chuàng)立民族品牌的目的。
修訂和完善《商標(biāo)法》有關(guān)條款的建議
基于《商標(biāo)法》面臨的一些新問題和不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新情況，宗慶后認為進一步修訂和完善《商標(biāo)法》應(yīng)該是迫在眉睫。為此，他提出5條建議：
一是建議適當(dāng)簡化《商標(biāo)法》中規(guī)定商標(biāo)審查程序，取消由商標(biāo)局再對自己初審公告的商標(biāo)進行異議審查的程序，將異議和復(fù)審程序功能合并，這樣不僅可以減少商標(biāo)局異議的工作量，更能加快商標(biāo)確權(quán)時間。 二是建議在《商標(biāo)法》中確立商標(biāo)程序的審查期限制度，通過立法來明確商標(biāo)受理、審查、公告、復(fù)審等各道程序的時限，縮減過長的商標(biāo)審查確權(quán)時間，提高行政效率。
三是建議在《商標(biāo)法》中明確商標(biāo)權(quán)與其他知識產(chǎn)權(quán)法律沖突的法律定義，明確在權(quán)利沖突情況下侵權(quán)行為的范圍和制裁措施，加強對權(quán)利人的保護。
四是完善馳名商標(biāo)相關(guān)制度，明確馳名商標(biāo)的認定標(biāo)準、條件、程序、保護范圍等內(nèi)容，對于符合馳名條件的商標(biāo)，不應(yīng)以個案認定、被動保護為前提，鼓勵國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立民族品牌。
五是考慮到國內(nèi)商標(biāo)管理機構(gòu)因受編制所限、商標(biāo)管理人員嚴重不足的現(xiàn)狀，建議適當(dāng)加強商標(biāo)管理機構(gòu)和人員編制，解決目前商標(biāo)行政管理人員不足的情況，確保行政效率的提高，滿足我國商標(biāo)事業(yè)不斷發(fā)展的需要。 |
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