這是自2005年年初第一輪“環(huán)保風暴”以來電力行業(yè)掀起的又一輪變革風暴，這場風暴將迫使發(fā)電企業(yè)結束在高污染狀態(tài)下求發(fā)展的歷史。

　　記者獲悉，發(fā)改委正在醞釀出臺審批“配額制”，即火電廠項目審批要和新能源項目掛鉤。電監(jiān)會也正在配合發(fā)改委，擬將環(huán)境保護成本計入電價成本，以確保實現節(jié)能減排目標。

　　這意味著曾經因發(fā)電上網途徑受到制約而長期未能得到發(fā)展的清潔能源將獲得解放。

　　國家重拳出擊治理小火電

　　眼下，電力企業(yè)正在受到由國家環(huán)保總局啟動的“區(qū)域限批”而帶來的壓力，作為耗煤大戶的華電集團、華能集團、國電集團、大唐集團四大發(fā)電巨頭均因未過“環(huán)評關”而上了“黑名單”。

　　“公司下屬河北唐山熱電公司和甘肅連城電廠違反環(huán)保治理規(guī)定不關不行了。”在接到上級通知后，大唐集團相關負責人向記者透露。

　　這位負責人告訴記者，像他們這樣的高污染高耗能的小火電機組在全國有7000萬千瓦，根據國家發(fā)改委的計劃，“十一五”期間要加大關小步伐，到“十一五”末期，要關掉4000萬千瓦，爭取關掉5000萬千瓦。

　　“國家環(huán)�？偩忠雅c國家發(fā)改委、電監(jiān)會等部門進行溝通，會在電力改革上醞釀新的突破�！泵鎸�這些問題，國家環(huán)�？偩汁h(huán)評司副司長趙維鈞表示。

　　“今后你想上一個火電廠，就必須擁有配套的可再生能源項目，包括風電、太陽能、生物質能發(fā)電等項目，這也就是通常所說的‘配額制’�！庇浾邚膰�家發(fā)改委能源局電力處的一位知情人士處得知，“即便是沒有，也必須購買可再生能源發(fā)電上網�！�

　　電監(jiān)會也正在計劃將環(huán)境保護成本計入電價成本。國家電監(jiān)會已經在其官方網站上公布了2007年工作要點，明確用市場機制促進降耗環(huán)保目標的實現，建立高耗能、高污染機組的市場退出機制，以此推動電價形成機制改革，將環(huán)境保護成本計入電價成本。

　　新能源企業(yè)有望搭車上網

　　幾大部委的重拳出擊，無疑加快了可再生能源產業(yè)化的步伐。

　　長期以來，由于電網公司一家獨大的形勢使其不愿付費承擔發(fā)展可再生能源的公共義務，新能源企業(yè)一直面臨著即便發(fā)了電也上不了網的困境。

　　“有了這種強制性的措施，就從根本上改變了企業(yè)利用可再生能源的消極性，因上網途徑受制約而長期未能得到發(fā)展的綠色能源終將獲得解放�！敝袊�能源網執(zhí)行副總裁韓曉平指出。

　　國家發(fā)改委能源局局長趙小平日前指出，電力能源工作的主要任務是加快清潔能源的上網比重。到“十一五”末期，爭取各項電源結構中煤電占70％，水電占23％，天然氣發(fā)電占4.3％，核電、風電和生物質能分別達到1.2％、0.6％和0.6％。由此算來，可再生能源比重將近三分之一。

　　在政策利好的推動下，不少投資商開始追捧新能源發(fā)電。

　　“在火電廠項目審批要和新能源項目掛鉤的新機制下，已經有大大小小40家電力企業(yè)介入風電產業(yè)，國際四大風電公司今年均將在國內投資建廠，還有包括英國倫敦亞洲基金等投資機構積極介入�！敝袊�農業(yè)機械工業(yè)協會風力機械分會秘書長祁和生告訴記者。

　　大唐集團則與電力設備商德國恩德能源有限公司結成合作伙伴。大唐集團公司總經理翟若愚指出，配合國家的新能源戰(zhàn)略，大唐集團公司風電要保持快速發(fā)展，需要與一個穩(wěn)定的設備制造商建立長期合作關系，爭取在新能源領域有更大作為。

　　定價爭論四起

　　但是，靠政策造市場是否能長久？根據剛剛制定的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，風電定價原則上按照招標形成的價格確定；生物質發(fā)電項目由國家分地區(qū)制定標桿電價，或按照招標確定的價格執(zhí)行；水電項目上網電價按現行辦法執(zhí)行；太陽能、海洋能、地熱能發(fā)電項目上網電價按照合理成本加合理利潤的原則制定。

　　但業(yè)界對于新定價機制的失望情緒顯而易見。國家發(fā)改委聯合國基金會項目專家何梓年研究員稱，高昂的成本是制約可再生能源發(fā)電產業(yè)化發(fā)展的絆腳石，以風電為例，招標時一些企業(yè)拼命壓低價格，現有的風力發(fā)電項目上網電價僅為0.7元，但仍然是火電價格的2倍左右，缺乏競爭力。太陽能成本加利潤的原則也難以確定合理的成本。

　　中國太陽能學會副理事長韓建功稱：“若毫無補貼地向電網送電，尚未形成的定價機制會使發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)之間產生利益矛盾�！�

　　在韓建功看來，政府有關部門大可以解決發(fā)電企業(yè)電價過高的問題，一些主要發(fā)達國家都在對可再生能源技術進行大量投入，日本要求電力部門以商品價格購買多余的太陽能光伏電量，德國則明確了電網必須按規(guī)定電價收購的原則，使可再生能源發(fā)電與煤電同臺競技。

　　因此，未來如何確定可再生能源的定價應該朝著符合市場規(guī)律的“階梯電價”方向發(fā)展，是決策部門在推出新政后不得不考慮的問題。