解讀會(huì)議精神，探索未來(lái)發(fā)展

2006年已經(jīng)過(guò)去，在這一年里有許多事件值得人們銘記，而正在逐步進(jìn)入的2007年里，則是有著更重大的事情值得期待與憧憬！而這種期待與憧憬，又促使全國(guó)各行各業(yè)都在努力捕捉國(guó)家近期的一些重大政策信息。
2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則是為大家提供了學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)國(guó)家2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇！
筆者正是從此角度，來(lái)“解讀會(huì)議精神，探索未來(lái)發(fā)展”！

一、2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基本精神

如所周知，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都是對(duì)來(lái)年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)總體判斷和部署。因此，2006年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，則是對(duì)于2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體判斷和部署。
2007年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。
根據(jù)這一要求，2006年中央經(jīng)濟(jì)工作的基本精神是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作從“又快又好” 邁向“又好又快”！2007年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的重要一年。中央已明確提出要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作從“又快又好”邁向“又好又快”，已經(jīng)成為2007年經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)�！昂谩痹凇翱臁鼻�，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地將會(huì)放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束。此前，中共中央政治局在11月30日召開(kāi)的會(huì)議就已經(jīng)提出，在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，必須看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、體制機(jī)制不完善等深層次矛盾還沒(méi)有根本解決�，F(xiàn)在把“又快又好”變成“又好又快”，希望經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)合理、效益提高，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的快，這就是“又好又快”的基本的內(nèi)涵。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，持續(xù)不斷地電力投資的市場(chǎng)需求，電力自動(dòng)化市場(chǎng)的前景是十分喜人的！隨之而來(lái)，電氣自動(dòng)化行業(yè)的發(fā)展前景也是異常有誘惑力的。在過(guò)去發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國(guó)電氣自動(dòng)化行業(yè)的發(fā)展和我國(guó)工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)的發(fā)展，同樣是取得了驕人的業(yè)績(jī)的。但是，在我國(guó)電氣自動(dòng)化行業(yè)里面，同樣存在低端技術(shù)產(chǎn)品多，高端技術(shù)產(chǎn)品少；普通產(chǎn)品生產(chǎn)多，尖端產(chǎn)品生產(chǎn)少；能耗高的產(chǎn)品多，能耗低的產(chǎn)品少；企業(yè)單打獨(dú)斗多，形成產(chǎn)業(yè)鏈的少；為國(guó)外企業(yè)配套多，企業(yè)自主創(chuàng)新少……同樣，也存在著從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。

二、2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)

2006年中央的著力點(diǎn)并不在調(diào)控增長(zhǎng)速度上，而將轉(zhuǎn)移到增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)上、質(zhì)量上，調(diào)控的重心將從總量調(diào)控轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)控。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，“又好又快”將是2007年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。
2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)有：
（一）堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（二）堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（三）堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化升級(jí)。
（四）堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
（五）堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
（六）堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。
（七）堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平
（八）堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

在上述八項(xiàng)任務(wù)中，（一）、（六）、（七）與（八）則是更多地從宏觀政策要求出發(fā)，而對(duì)于（二）、（三）、（四）和（五），工業(yè)自動(dòng)化企業(yè)如何領(lǐng)會(huì)可能的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，則請(qǐng)讀者參閱本人的另外兩篇文章：一是對(duì)“十一五”我國(guó)自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展的思考（《自動(dòng)化博覽》，2006年第1期）；二是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》對(duì)工業(yè)自動(dòng)化發(fā)展的啟示（《電氣時(shí)代—自動(dòng)化系統(tǒng)工程師》，2006年第8期）。在此不再贅述。
總而言之，根據(jù)上述2007年的八項(xiàng)任務(wù)，電氣自動(dòng)化企業(yè)應(yīng)當(dāng)很好地領(lǐng)會(huì)和把握機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)在“又好又快”企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的方向上多下功夫。
當(dāng)然，國(guó)內(nèi)企業(yè)“在走向高端市場(chǎng)，推廣高端產(chǎn)品的過(guò)程中，的確還存在著不少困難！”。目前，國(guó)家正在不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在自主創(chuàng)新，努力提高技術(shù)水平，研發(fā)與生產(chǎn)更多、更好的自動(dòng)化控制系統(tǒng)的高端產(chǎn)品。與此同時(shí)，國(guó)家也采取了一些相應(yīng)措施，來(lái)嚴(yán)格控制國(guó)產(chǎn)化自動(dòng)化控制系統(tǒng)與儀控裝備產(chǎn)品的質(zhì)量。據(jù)悉，在國(guó)家重點(diǎn)工程重大裝備進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化考核時(shí)，將要把儀控裝備進(jìn)行單獨(dú)考核，以確保其國(guó)產(chǎn)化率。這是因?yàn)椋瑖?guó)為在重點(diǎn)工程重大裝備的投資中，儀控裝備所占比率很有限，如果僅僅只進(jìn)行綜合考核，儀控裝備是很容易漏掉的。比如說(shuō)一個(gè)電站的國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到了90%，這個(gè)比率已經(jīng)很高了，但很有可能這其中就恰恰沒(méi)有包括儀控裝備。這是電氣自動(dòng)化企業(yè)參與重大項(xiàng)目或重大工程的招標(biāo)工作過(guò)程中，需要特別關(guān)注的。

三、2007年電氣自動(dòng)化發(fā)展應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)

上述2007年的八項(xiàng)任務(wù)，作者從領(lǐng)會(huì)文件精神的角度，特別強(qiáng)調(diào)大家應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題

企業(yè)在積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障的時(shí)候，要特別注意產(chǎn)業(yè)鏈的形成問(wèn)題。這就要求一些重大的工業(yè)自動(dòng)化企業(yè)（集團(tuán)）在集中力量加強(qiáng)自身的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成的同時(shí)，要通過(guò)市場(chǎng)化的外包分工和社會(huì)化的協(xié)作，帶動(dòng)配套及零部件生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈路上的中、小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特”方向發(fā)展，形成若干各具特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)鏈。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的研究與開(kāi)發(fā)重大技術(shù)裝備需要的關(guān)鍵共性制造技術(shù)等，逐步提高裝備的自主制造比率。
必須認(rèn)識(shí)到：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)層次的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈也是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，鏈條越緊密，資源的配置效率也越高，因此，重大企業(yè)絕不能把帶動(dòng)相關(guān)中、小企業(yè)看做與自己發(fā)展無(wú)關(guān)大局的“小事”，而應(yīng)當(dāng)當(dāng)作為“與己有關(guān)”的大事去做。當(dāng)然，大、中、小型企業(yè)都會(huì)有產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題的存在。如果企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中，忽視產(chǎn)業(yè)鏈的形成，長(zhǎng)遠(yuǎn)下去，很難說(shuō)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不會(huì)被“邊緣化”。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈也是資源加工深度的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，表明加工可以達(dá)到的深度越深。另外，產(chǎn)業(yè)鏈也是滿(mǎn)足需求程度的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)加谧匀毁Y源、止于消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題

2006年11月29日，北京國(guó)電智深控制技術(shù)有限公司為國(guó)電大連莊河電廠2X600MW超臨界機(jī)組主機(jī)和輔機(jī)車(chē)間一體化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)產(chǎn)自動(dòng)控制系統(tǒng)出廠驗(yàn)收暨評(píng)審會(huì)在北京舉行。這是“振興裝備制造業(yè)”首個(gè)技術(shù)進(jìn)步示范工程，國(guó)產(chǎn)自動(dòng)控制系統(tǒng)作為十六類(lèi)重大裝備里目前最薄弱的一環(huán)，獲得重大突破。進(jìn)一步吹響了“重大電氣自動(dòng)化裝備國(guó)產(chǎn)化”的進(jìn)軍號(hào)角！
中國(guó)正在現(xiàn)代化、工業(yè)化，誰(shuí)來(lái)裝備中國(guó)？當(dāng)然我們不會(huì)去搞狹隘的民族主義，我們可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外的裝備，但是值得注意的是，在裝備中國(guó)的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的企業(yè)不能只做看客，而無(wú)所作為？我們國(guó)家在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，有許多重大的機(jī)遇，在提供給外商的同時(shí)，也要給中國(guó)的裝備企業(yè)一個(gè)機(jī)遇，給它們的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展條件。國(guó)務(wù)院[2006年]8號(hào)文件里面就有《政策鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)，推動(dòng)裝備逐漸自主》的內(nèi)容，據(jù)專(zhuān)家介紹，重大工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化的道路正在提速！有事例表明：我國(guó)工業(yè)自動(dòng)控制高端領(lǐng)域打破國(guó)外壟斷已經(jīng)取得了重大突破！國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)頒布實(shí)施了“重大工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測(cè)試儀器”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；國(guó)家科技部863《流程工業(yè)數(shù)字化儀器儀表》課題的立項(xiàng)報(bào)告也先后出臺(tái)了。對(duì)于希望加入重大裝備國(guó)產(chǎn)化行列去的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)了解發(fā)展方向和重點(diǎn)課題，以便于及時(shí)把握機(jī)遇，采取措施。
根據(jù)專(zhuān)家參與評(píng)審工作的體會(huì)：在爭(zhēng)取國(guó)產(chǎn)化招標(biāo)的企業(yè)中，必須注意：企業(yè)一定要真正注重研發(fā)，盡量多出成果，只有這樣才有可能參與國(guó)家重要產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目中來(lái)，在技術(shù)上白手起家，缺乏研究工作的基礎(chǔ)的企業(yè)是不會(huì)中標(biāo)的。

（三）自主創(chuàng)新問(wèn)題

企業(yè)必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，按照國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，奮起直追，不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，加快實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)。我國(guó)目前已經(jīng)形成了中低擋產(chǎn)品以國(guó)內(nèi)企業(yè)為主；高中擋產(chǎn)品以國(guó)外企業(yè)為主；大中型項(xiàng)目依靠國(guó)外產(chǎn)品；中小型項(xiàng)目選用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)格局。據(jù)專(zhuān)家學(xué)者分析，有七類(lèi)主要的自動(dòng)化產(chǎn)品（1，分散控制系統(tǒng)；2，可編程序控制器；3，核電控制系統(tǒng)及儀表集成；4，高精度智能壓力/差壓變送器；5，智能執(zhí)行器；6，質(zhì)量流量器；7，流程分析儀器及系統(tǒng)）目前還與國(guó)外產(chǎn)品存在著較大的差距，這就為國(guó)內(nèi)企業(yè)縮小差距，進(jìn)一步提高自身產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)與生產(chǎn)出更多更好的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)與產(chǎn)品，加大自主創(chuàng)新的發(fā)展力度，提供了更多、更大的空間。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要下最大決心、用最大氣力、不斷提高自主創(chuàng)新能力。不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。

（四）節(jié)能降耗問(wèn)題

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把節(jié)能降耗作為宏觀調(diào)控新的切入點(diǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到：節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，企業(yè)要完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)是非常艱