本報(bào)16日訊記者從16日召開的全省國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上獲悉，全省上下眾志成城、合力攻堅(jiān)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的全省地方國有大中型企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，老工業(yè)基地振興“第一硬仗”取得了決定性勝利，如期完成了三年國企改革攻堅(jiān)任務(wù)。 
 
　　截至2006年底，全省完成改制企業(yè)3302戶，占應(yīng)改制企業(yè)3467戶的96％。其中完成改制的大中型企業(yè)193戶，占全部應(yīng)改制企業(yè)201戶的96％。通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓、債務(wù)和解等辦法，籌集改革成本近100億元，盤活國有資產(chǎn)200多億元，183萬人實(shí)現(xiàn)社保并軌，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金134.3億元，向地市移交企辦中小學(xué)校611所，分離輔業(yè)單位532個(gè)，25戶企業(yè)政策性破產(chǎn)終結(jié)，化解不良債務(wù)40.4億元。

　　一是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大突破，所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)和投資主體多元化。已完成改制的193戶大中型企業(yè)，國有及國有控股35戶，占18.1％；參股和混合所有35戶，占18.1％；國有資本全部退出123戶，占63.8％。促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三年來，省內(nèi)外共有1145戶非公有制企業(yè)參與872戶地方國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，累計(jì)注資64.6億元，安置職工9.4萬人。2006年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2340億元，比上年增長20.1％，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的37.6％；實(shí)際交納稅金205億元，同比增長17.8％。調(diào)整了國有經(jīng)濟(jì)布局。三年來，一批處于劣勢地位的國有大中型企業(yè)先后從紡織、輕工、機(jī)械、造紙、儀器儀表、建材等14個(gè)競爭性領(lǐng)域退出。

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，國有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力進(jìn)一步提高。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)眾多新“亮點(diǎn)”。實(shí)現(xiàn)了跨國并購。哈量集團(tuán)成功并購了德國凱獅公司，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力達(dá)到了國際同行業(yè)領(lǐng)先水平。實(shí)現(xiàn)了跨省重組。北鋼與遼寧特鋼重組成為全國最大的特鋼集團(tuán)，一舉扭虧為盈，去年實(shí)現(xiàn)利潤2000多萬元。推進(jìn)了資本運(yùn)作。哈啤出讓國有股權(quán)引進(jìn)世界最大啤酒商美國AB公司，年生產(chǎn)能力達(dá)到了150萬噸，全國排名由第十位上升到第四位。推進(jìn)了中央與地方企業(yè)重組。中煤集團(tuán)與哈煤氣上游產(chǎn)業(yè)重組后，僅半年時(shí)間，投入了3億元進(jìn)行煤炭勘探和25萬噸甲醇項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來我省落戶。美國國際煤機(jī)去年5月整體收購省煤機(jī)后，不僅償還了歷史欠稅4000多萬元，還投入7000萬元資金進(jìn)行技術(shù)改造，今年還將投入1.3億元，提升了企業(yè)研發(fā)能力和盈利能力。組建地方最大的企業(yè)集團(tuán)。四大國有重點(diǎn)煤礦經(jīng)過資源和資產(chǎn)整合，組建龍煤集團(tuán)后，成為我省首家資產(chǎn)和銷售收入雙超百億的大型集團(tuán)。促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，35戶國有及國有控股大中型企業(yè)，已向關(guān)系我省長遠(yuǎn)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭、石化、裝備制造等7個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域集中。加快了劣勢企業(yè)退出步伐。三年實(shí)施政策性破產(chǎn)批準(zhǔn)立項(xiàng)43戶，破產(chǎn)終結(jié)25戶，核銷金融債權(quán)40.4億元，爭取中央財(cái)政補(bǔ)貼資金58.6億元，安置職工15.8萬人。增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。2006年與2003年相比，我省地方規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長27％，銷售收入、利稅分別增長99.8％、128.1％，利潤總額由負(fù)28.5億元，提升到92.6億元，扭虧增盈121.1億元。

　　三是制約企業(yè)發(fā)展的歷史包袱得到了有效處置，企業(yè)生機(jī)和活力不斷增強(qiáng)。有效處理了企業(yè)債務(wù)。全省債權(quán)銀行共剝離國有企業(yè)債務(wù)688.4億元，四大資產(chǎn)管理公司處置債務(wù)達(dá)493.2億元，全省有近200多億元呆滯資產(chǎn)被盤活。有效剝離了企業(yè)辦社會(huì)職能，較好完成了輔業(yè)改制任務(wù)。全省分離企業(yè)辦中小學(xué)涉及教職工6.4萬人，分離公安機(jī)構(gòu)30個(gè)，73戶地方國有企業(yè)的555個(gè)輔業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了主輔分離、輔業(yè)改制，改制面達(dá)95％。有效安置了企業(yè)冗員。全省有近3000戶國有企業(yè)卸掉了冗員包袱，僅國有糧食企業(yè)就有19.1萬人參加社保并軌。

　　四是加強(qiáng)了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防止了國有資產(chǎn)流失。明確了國資監(jiān)管責(zé)任主體。哈、齊、牡、佳、大和雞西等六個(gè)市成立了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其它市（地）包括區(qū)縣也明確了國資監(jiān)管的責(zé)任主體。積極探索國資監(jiān)管有效途徑。省國資委把監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督有效整合，創(chuàng)新了監(jiān)管模式和監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”、完成了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。建立了“四位一體”的企業(yè)負(fù)責(zé)人管理考核體系，完善了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。規(guī)范了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易。三年共組織了730宗企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，增值率達(dá)到了168.5％，交易增值43.5億元。五是注重解決關(guān)系民生的重大問題，職工群眾享受到改革的實(shí)惠。千方百計(jì)消除改制企業(yè)職工群眾的后顧之憂。大部分改制企業(yè)職工接續(xù)了社保，124.3萬人接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，24.3萬人接續(xù)了醫(yī)療保險(xiǎn)，31.5萬人接續(xù)了失業(yè)保險(xiǎn)。努力拓寬職工群眾就業(yè)和再就業(yè)渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，哈、齊、佳、雞西等改制任務(wù)繁重的市（地），有近50萬下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。讓改制企業(yè)職工切實(shí)得到實(shí)惠。龍煤集團(tuán)資產(chǎn)重組后，先后為職工交納了8.6億元的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，償還了拖欠職工14年之久的8.3億元工資。（黑龍江日報(bào)）