電能表國際建議IR46是國際法制計(jì)量組織OIML下屬第12技術(shù)委員會TC12組織起草的一個(gè)技術(shù)文件，為新設(shè)計(jì)生產(chǎn)的電能表的型式批準(zhǔn)提出建議，是法制計(jì)量的組成部分。我國作為OIML的一個(gè)成員國，現(xiàn)行的電能表檢定規(guī)程JJG307是按照IR46制訂的。

原來的IR46是1978年制訂發(fā)布的。從2002年開始，TC12組織各成員國，以瑞典計(jì)量院SP為工作組秘書處，對IR46進(jìn)行修改。我國參加了這一項(xiàng)工作。

修改的背景來源于歐洲、北美和澳洲一些先進(jìn)國家提出的“放寬的市場中的電能測量”（MeasurementsofElectricalEnergyonDeregulatedMarket）這一概念。所謂“放寬的市場”（DeregulatedMarket）或“放寬的電力市場”（DeregulatedElectricityMarket），是指用戶可以自由地向任何一家或幾家發(fā)電廠購買電能,也可以由這一家發(fā)電廠改為另一家發(fā)電廠供電。這主要是為了鼓勵發(fā)電公司的競爭，保護(hù)用戶的消費(fèi)。在這個(gè)背景下，對發(fā)電、供電，特別對電能的計(jì)量提出了更高的要求。

從2002年9月至今國際工作組召開了五次會議，具體討論各項(xiàng)條款的修改。在國家質(zhì)檢總局計(jì)量司的領(lǐng)導(dǎo)下，我和其他一些同志跟蹤并參加了這些會議（2005年11月會議因故未參加）。

這次修改最主要的特點(diǎn)是參照的對象改變了。原來的IR46參照的是IEC標(biāo)準(zhǔn)，這次修改基本上參照了歐洲計(jì)量指令MID。對照我國目前的情況，我國現(xiàn)行的電能表國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程基本上都是參照的IEC標(biāo)準(zhǔn)，因此相互之間是基本協(xié)調(diào)的。

歐洲計(jì)量組織發(fā)布的測量儀器指令MID（MeasuringInstrumentDirective），已經(jīng)在其成員國中推行。MID對十種與公共健康、安全、環(huán)境保護(hù)、稅收和公平貿(mào)易有關(guān)的測量儀器提出了技術(shù)上的要求，例如水表、氣表、電能表、熱表等。其中附件３（MI-003）是針對電能表的。這是一個(gè)與IEC標(biāo)準(zhǔn)完全不同的體系。其中一些建議不涉及實(shí)質(zhì)性問題，像我國習(xí)慣稱謂的等級名稱２、１、０.５、０.２級表用A、B、C、D來代替，經(jīng)過討論我們可以接受。但還有不少問題，這個(gè)文件與IEC標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，因而與我國現(xiàn)行的技術(shù)文件也是不一樣的。主要問題在于MID不象IEC標(biāo)準(zhǔn)那樣區(qū)分不同的原理，對機(jī)械表和電子表提出不同的技術(shù)指標(biāo)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在相同的電網(wǎng)上，連接相同的負(fù)載，擔(dān)負(fù)相同的計(jì)費(fèi)任務(wù)，應(yīng)該具有相同的技術(shù)指標(biāo)。這里最主要的是我國具有巨大生產(chǎn)能力的2級機(jī)械表將遇到困難。IR46修改中的一些方面有與中國利益有不一致的地方。

對此，我國機(jī)械制造部門，包括大部分甚至絕大部分的電能表生產(chǎn)廠，以及電力部門表達(dá)了基本一致的觀點(diǎn)。他們IEC標(biāo)準(zhǔn)是合理的；我們能夠制造更高指標(biāo)的電能表（機(jī)械表），但價(jià)格會上漲1倍以上，按照目前的社會經(jīng)濟(jì)條件，電力部門以及其他最終用戶將不能接受。

質(zhì)監(jiān)檢總局計(jì)量司十分重視這些情況，多次聽取匯報(bào)，作出了重要的指示，并作為項(xiàng)目，列入工作計(jì)劃；指示建立國內(nèi)討論和應(yīng)對機(jī)制；同時(shí)就一些關(guān)鍵問題與OIML負(fù)責(zé)官員直接交涉。機(jī)械制造部門的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和電力部門的主管部門也十分重視，多次提出重要的意見，給予充分的支持。國內(nèi)成立了對應(yīng)的專家工作組，由計(jì)量、電力和制造廠三方面的專家組成，討論相應(yīng)的技術(shù)問題和應(yīng)對辦法。

國內(nèi)工作組以“反映我國情況，維護(hù)我國利益”為工作原則。從2002年11月到2006年3月，已經(jīng)召開了7次會議。華北電力科學(xué)研究院和華立、正泰、英孚特等公司的專家積極參加工作，作出了很大的貢獻(xiàn)。

在國際會議上中國的代表和其他一些國家和國際組織的代表一起，發(fā)表一系列的修改意見，積極開展工作。經(jīng)過幾年的努力，取得了若干進(jìn)展，但問題還存在，還需要努力。原來的修改稿對機(jī)械表特別是2級機(jī)械表持不支持的態(tài)度，現(xiàn)在2級機(jī)械表在修改稿中得到了保留；機(jī)械表的若干技術(shù)指標(biāo)也作出了符合我國實(shí)際情況的修改，等等。但還有一些技術(shù)指標(biāo)我們?nèi)圆粷M意。

下階段我們工作的主要任務(wù)是針對存在的問題，再次提出符合我國電能表生產(chǎn)情況的修改建議。目前正在排查摸底，希望通過試驗(yàn)了解我國設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的實(shí)際能力，為我們下一次的建議奠定基礎(chǔ)。受國家質(zhì)檢總局計(jì)量司委托，全國電磁計(jì)量技術(shù)委員會組織了六家具有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，向國內(nèi)電能表的生產(chǎn)廠家采集樣表，主要是2級感應(yīng)式電能表，包括單相表和三相表感應(yīng)式電能表。按照下列原則選擇廠家：排在我國感應(yīng)式電能表年產(chǎn)量列表的前列，對我國總產(chǎn)量50%有重要影響；技術(shù)先進(jìn)；外資企業(yè)。按照IR46修改稿中提出的方法進(jìn)行試驗(yàn)。工作正在進(jìn)行中。

反映我國情況，積極參與國際建議的修改，盡可能保證我國利益不受大的損失，這是必要的，也符合我國目前的發(fā)展水平。但我們也應(yīng)該看到，MID的出發(fā)點(diǎn)有其合理的地方；盡管我國還沒有走到“開放的電力市場”這一步，但生產(chǎn)的逐步發(fā)展，一定會提出對電能計(jì)量的更高要求；而我國生產(chǎn)廠商出口歐洲市場，則必須按照MID的要求生產(chǎn)，因此我國的生產(chǎn)廠商應(yīng)該積極了解國外發(fā)展的趨勢，努力提高技術(shù)水平，降低成本。有關(guān)方面也應(yīng)關(guān)注和跟蹤這方面的發(fā)展。