中國《鐵路“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布，《規(guī)劃》根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃綱要和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》編制，提出了未來鐵路發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確了快速客運(yùn)、煤運(yùn)、集運(yùn)、移動(dòng)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　《規(guī)劃》內(nèi)容：闡明鐵路行業(yè)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)鐵路行業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)市場主體行為、決策重大鐵路項(xiàng)目、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
　　點(diǎn)評(píng)：通過理清《規(guī)劃》的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，可較為正確地把握我國鐵路重點(diǎn)發(fā)展方向和相應(yīng)的投資機(jī)會(huì)。
　　《規(guī)劃》內(nèi)容：《規(guī)劃》的主要目標(biāo)：建設(shè)新線1.7萬公里，其中客運(yùn)專線7000公里，建設(shè)既有線復(fù)線8000公里，既有線電氣化改造..5萬公里。到2010年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，復(fù)線、電氣化率均達(dá)到45%以上，快速客運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到2萬公里以上，煤炭通道總能力達(dá)到18億噸，西部路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到3.5萬公里，形成覆蓋全國的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)；基本實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升；鐵路改革取得明顯成效，投資主體多元化取得重大進(jìn)展，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路管理新體制。
　　點(diǎn)評(píng)：《規(guī)劃》在局部目標(biāo)方面與此前2006年1月6日鐵道部部長劉志軍在全國鐵路工作會(huì)議上的講話的目標(biāo)有所調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容有：
　　1.新線建設(shè)總公里數(shù)由19800公里下調(diào)到17000公里，客運(yùn)專線建設(shè)總公里數(shù)由9800公里下調(diào)到7000公里。
　　2.2010年全國鐵路營業(yè)里程目標(biāo)從達(dá)到9.5萬公里下調(diào)為達(dá)到9萬公里以上。
　　3.快速客運(yùn)網(wǎng)（由客運(yùn)專線、城際客運(yùn)鐵路和既有線提速線路相配套組成）總規(guī)模由3.2萬公里下調(diào)為達(dá)到2萬公里以上。
　　4.煤炭通道總能力由15億噸上調(diào)為18億噸。
　　5.集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)由建成上海、天津、廣州等18個(gè)集裝箱中心站，雙層集裝箱運(yùn)輸通道總規(guī)模達(dá)到1萬公里以上變更為建設(shè)上海、天津、廣州等18個(gè)集裝箱物流中心（根據(jù)需要逐步建設(shè)，不一定建完），未進(jìn)一步明確雙層集裝箱運(yùn)輸通道具體里程規(guī)模。
　　6.在投資力度方面，《規(guī)劃》并未改變。據(jù)了解，新建快速客運(yùn)網(wǎng)的單位建設(shè)成本有較大可能超過目前的平均1億元/公里。從目前我國鐵路建設(shè)進(jìn)度和設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)輸裝備、投資總能力不足的情況來看，認(rèn)為上述改動(dòng)更趨理性。
　　另外，在鐵路改革問題上，《規(guī)劃》除提到投融資體制改革外，首次正式提出推進(jìn)運(yùn)輸管理體制改革，而不是以前籠統(tǒng)地提管理體制改革。這有助于解決廣大輿論普遍關(guān)注的鐵路運(yùn)輸管理過于集權(quán)，導(dǎo)致各線路運(yùn)量分配不合理；國有線路和合資、地方線路冷暖不勻，繼而導(dǎo)致外界投資顧慮等問題。
　　《規(guī)劃》內(nèi)容：明確提出六個(gè)鐵路發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，按次序分別是：1.加快建設(shè)發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)；2.大力推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化；3.確保鐵路運(yùn)輸安全；4.提高鐵路服務(wù)質(zhì)量；5.積極穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路改革；6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　點(diǎn)評(píng)：從《規(guī)劃》對上述六個(gè)重點(diǎn)任務(wù)排列的次序和安排的內(nèi)容可以明確地判斷鐵道部對我國鐵路面臨的發(fā)展和改革等關(guān)鍵問題上的態(tài)度為：先發(fā)展后改革，發(fā)展中先上線網(wǎng)數(shù)量和裝備檔次等硬件，后上服務(wù)質(zhì)量和提升運(yùn)輸附加值等軟件。我國鐵路未來5年的發(fā)展重點(diǎn)和傾向決定了我國鐵路相關(guān)行業(yè)景氣度出現(xiàn)向上拐點(diǎn)的始點(diǎn)應(yīng)依次如下：1.以固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)鐵路建筑業(yè)和線路配件及設(shè)備制造業(yè)；2.高檔次的客車和機(jī)車制造業(yè)；3.硬件條件比較成熟后鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸附加值將出現(xiàn)明顯提高，部分線路和高附加值運(yùn)輸方式的盈利能力得以體現(xiàn)。
　　《規(guī)劃》內(nèi)容：建設(shè)發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)子任務(wù)之一———建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
　　點(diǎn)評(píng)：在建設(shè)發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)這一我國目前最為緊迫的任務(wù)中，以客運(yùn)專線為骨干，連接全國主要大中城市的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)是排名第一的子任務(wù)，將在快速客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)中受益的公司有時(shí)代新材、中鐵二局、云南變壓器廠（擬上市）、臥龍科技等。
　　《規(guī)劃》內(nèi)容：建設(shè)發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)子任務(wù)之二———強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸通道。實(shí)施大秦鐵路擴(kuò)能及集疏運(yùn)系統(tǒng)配套改造，建設(shè)遷安北—曹妃甸、朔州—準(zhǔn)格爾、岢嵐—瓦塘鐵路，實(shí)施大同—原平四線、寧武—朔州復(fù)線、寧武—岢嵐擴(kuò)能、大準(zhǔn)鐵路擴(kuò)能、薊港鐵路擴(kuò)能等，通道能力達(dá)到4億噸。
　　點(diǎn)評(píng)：這是鐵道部正式文件首次肯定大秦鐵路煤運(yùn)通道將達(dá)到4億噸運(yùn)能目標(biāo)。大秦鐵路未來兩年的內(nèi)涵增長有了基本的保障。因此，《規(guī)劃》對大秦鐵路的未來發(fā)展帶來了利好消息。
　　《規(guī)劃》內(nèi)容：建設(shè)發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)子任務(wù)之三———加強(qiáng)港口和口岸后方通道建設(shè)。
　　點(diǎn)評(píng)：此任務(wù)旨在完善鐵路和海港以及陸上口岸的連接，尋找鐵路與其他運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)的解決方案，對鐵路運(yùn)輸和港口的持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。我國長江以南港口與鐵路的互連最不通暢，本項(xiàng)任務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目即為東南沿海港口的后方鐵路通道。
　　《規(guī)劃》內(nèi)容：大力推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化子任務(wù)之一———加快機(jī)車車輛升級(jí)換代。主要發(fā)展電力牽引和時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組關(guān)鍵技術(shù)，未來電力機(jī)車承擔(dān)運(yùn)輸工作量的比重達(dá)到80%以上，盡快實(shí)現(xiàn)時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組和交流傳動(dòng)機(jī)車的國產(chǎn)化。
　　大力推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化子任務(wù)之二———提升線路基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平。高速鐵路推廣采用無砟軌道結(jié)構(gòu)技術(shù)和新型的鋼軌、道岔、軌枕及連接扣件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)牽引供電引進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行裝備國產(chǎn)化。
　　大力推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化子任務(wù)之三———加快通信信號(hào)技術(shù)現(xiàn)代化。
　　點(diǎn)評(píng)：與前面兩個(gè)子任務(wù)不同，在《規(guī)劃》中并未提及鐵路的通信信號(hào)裝備需進(jìn)行國產(chǎn)化，這與我國目前電子通信設(shè)備技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距較大有關(guān)。預(yù)計(jì)未來我國主要靠進(jìn)口設(shè)備完成鐵路的通信信號(hào)技術(shù)現(xiàn)代化，對國內(nèi)企業(yè)的市場帶動(dòng)并不直接。
　　相關(guān)報(bào)道: “十一五”鐵路投資給機(jī)械行業(yè)帶來機(jī)會(huì)
　　國泰君安證券研究所 張錦燦
　　鐵路投資是未來五年基建投資最為閃光的一塊，有三大特點(diǎn)：一是規(guī)模大，將建成新線近1.7萬公里，相當(dāng)于“八五”、“九五”和“十五”總和的1.3倍，如此規(guī)模不僅在中國鐵路史上空前，在世界鐵路史上也屬罕見；二是標(biāo)準(zhǔn)高，“十一五”將建設(shè)客運(yùn)專線8000公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求非常高，需要解決的技術(shù)難題非常多；三是時(shí)間緊，中國鐵路客運(yùn)專線建設(shè)周期在4年左右，而歐洲同類鐵路的工期一般為5～8年。要在如此短的時(shí)間建設(shè)如此高標(biāo)準(zhǔn)、大工程量的項(xiàng)目，施工的機(jī)械化程度需要大幅度提高，對工程機(jī)械，包括旋挖鉆機(jī)、挖掘機(jī)、泵車、裝載機(jī)、起重機(jī)、盾構(gòu)設(shè)備等的需求量將大幅增加，從而給整個(gè)工程機(jī)械行業(yè)帶來強(qiáng)勁需求。
　　工程機(jī)械行業(yè)今年頭兩個(gè)季度的火爆行情，以及第三季度在宏觀調(diào)控大背景下的超預(yù)期增長，都反映了基建投資帶動(dòng)的需求占比相對以前大幅增加。有些產(chǎn)品的需求大幅上升，如旋挖鉆機(jī)，更是受高鐵項(xiàng)目直接帶動(dòng)。僅從2006年看，鐵道部安排全年固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為2250億元，其中基本建設(shè)投資規(guī)模為1650億元，更新改造投資規(guī)模為160億元，鐵路機(jī)車車輛購置和技術(shù)改造投資規(guī)模為440億元，基建投資占73%以上。如果“十一五”期間1.5萬億元的鐵路投資基建占比能達(dá)到70%，那就是1萬億元以上的投資，平均每年在2000億元以上，人們有理由相信，今年這樣的需求態(tài)勢會(huì)持續(xù)下去，國內(nèi)與鐵路類的相關(guān)企業(yè)將受益于此輪鐵路投資。
　　另外，我們還關(guān)注到規(guī)劃中建設(shè)重點(diǎn)之一的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)�！笆�一五”期間要建設(shè)上海、天津、廣州等18個(gè)集裝箱物流中心，并依托相關(guān)新線建設(shè)和既有線改造，積極推進(jìn)雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，部分特大城市間率先實(shí)現(xiàn)雙層集裝箱運(yùn)輸；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量。2006年9月28日，中鐵集運(yùn)聯(lián)合另外三家公司共出資42億元（中集占10%）成立中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司，規(guī)劃投資總額為120億元，是上述集裝箱物流中心的建設(shè)主體。預(yù)計(jì)未來鐵路集裝箱運(yùn)輸將面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，給集裝箱運(yùn)輸公司帶來投資機(jī)會(huì)的同時(shí)，將給集裝箱制造企業(yè)中集集團(tuán)帶來新的市場空間。