“中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，積極參與國(guó)際礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與合作，并將為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境�！痹�11月14日舉辦的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)政府對(duì)礦產(chǎn)資源投資與貿(mào)易的導(dǎo)向是，“在資源立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)，加強(qiáng)與其他國(guó)家合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、雙方共贏�！�
在能源日益緊張、勘礦法律法規(guī)亟待健全、大宗商品定價(jià)機(jī)制備受關(guān)注的敏感時(shí)期，中國(guó)礦勘業(yè)的發(fā)展對(duì)世界礦業(yè)發(fā)展的影響與日俱增。本次由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部和國(guó)土資源部共同主辦的礦業(yè)大會(huì)，受到了包括國(guó)際三大礦業(yè)巨頭在內(nèi)的業(yè)界普遍關(guān)注。對(duì)于即將開(kāi)始的新一輪鐵礦石談判，熊必琳言簡(jiǎn)意賅：“2007年全球鐵礦石供需關(guān)系變化將主要取決于中國(guó)。”

實(shí)力與信譽(yù)是境外投資取勝的關(guān)鍵

對(duì)于當(dāng)前國(guó)際礦業(yè)投資的發(fā)展形勢(shì)，熊必琳指出，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家參與資源開(kāi)發(fā)還比較擔(dān)憂(yōu)，采取各種各樣的限制。很多國(guó)家在開(kāi)發(fā)資質(zhì)條件及企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多個(gè)方面制定了一些過(guò)于苛刻的條件，有的國(guó)家對(duì)來(lái)自中國(guó)企業(yè)的投資，無(wú)論規(guī)模大小，都進(jìn)行嚴(yán)格審查，甚至以影響國(guó)家安全為名予以反對(duì)。

商務(wù)部合作司參贊趙闖同樣表示，中國(guó)企業(yè)在境外的礦產(chǎn)投資與開(kāi)發(fā)，經(jīng)常會(huì)受到猜忌、阻礙，甚至反對(duì)。從市場(chǎng)角度講，競(jìng)爭(zhēng)是正常的，但遇到阻礙，甚至反對(duì)是不正常的，這往往有些非市場(chǎng)因素的作用。

由此，專(zhuān)家建議，中國(guó)企業(yè)加大海外投資的同時(shí)，也要加強(qiáng)與資源所在國(guó)的溝通，化解不必要的矛盾。同時(shí)，世界各國(guó)都應(yīng)遵守國(guó)際貿(mào)易和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際礦業(yè)合作。

趙闖認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在境外領(lǐng)域開(kāi)采礦產(chǎn)資源的合作，活躍了資源所在國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了其就業(yè)與稅收。同時(shí)，也拉動(dòng)了中國(guó)與資源所在國(guó)雙邊貿(mào)易的發(fā)展，增進(jìn)了雙方的友好關(guān)系。

毋庸諱言的是，中國(guó)對(duì)外礦產(chǎn)投資與合作才剛剛起步，投資規(guī)模小，水平不高，與世界礦業(yè)大國(guó)相比，在資金、技術(shù)、規(guī)模等方面還存在很大差距。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作需要政府和企業(yè)的共同努力。

熊必琳表示，中國(guó)政府將盡快建立健全投資、金融、風(fēng)險(xiǎn)管理、出入境等方面的便利機(jī)制，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，加強(qiáng)國(guó)際合作已成為不可阻擋的潮流，中國(guó)政府將鼓勵(lì)有實(shí)力有技術(shù)的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。熊必琳強(qiáng)調(diào)，境外投資能否取得成功，關(guān)鍵是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，企業(yè)要想取勝，關(guān)鍵是要靠自身的實(shí)力和信譽(yù)。

國(guó)際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新秩序亟待建立

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民表示，中國(guó)政府已制定了鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資合作的意見(jiàn)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。同時(shí)，世界各國(guó)都應(yīng)對(duì)此做出積極努力，各方需要加強(qiáng)對(duì)話(huà)、磋商和協(xié)調(diào)，盡快構(gòu)建國(guó)際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新秩序。

對(duì)于鐵礦石供給和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，熊必琳再次強(qiáng)調(diào)我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的四點(diǎn)轉(zhuǎn)變：進(jìn)口增量和增幅呈不斷下降趨勢(shì)；進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)呈不斷下降趨勢(shì)；國(guó)產(chǎn)礦產(chǎn)量大幅度增加；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鐵精粉價(jià)格由高于進(jìn)口礦轉(zhuǎn)為低于進(jìn)口礦�！斑@足以說(shuō)明，2007年全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易供需關(guān)系將主要取決于中國(guó)的需求。”他預(yù)測(cè)，2007年鐵礦石供需關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)將好于2006年，處于供需基本平衡狀態(tài)。

熊必琳認(rèn)為，鐵礦石是鋼鐵生產(chǎn)的主要原料，關(guān)系中國(guó)鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，中國(guó)政府十分關(guān)注，并對(duì)鐵礦石施行自動(dòng)進(jìn)口許可制管理，沒(méi)有數(shù)量和價(jià)格限制，進(jìn)口渠道是暢通的。他表示，鐵礦石談判定價(jià)是企業(yè)行為，價(jià)格最終仍由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。

熊必琳同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于維護(hù)鐵礦石的國(guó)際貿(mào)易秩序，各國(guó)政府應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，切勿急功近利，以促進(jìn)世界礦業(yè)健康有序地發(fā)展。