隨著國家宏觀調(diào)控的不斷深入，有色行業(yè)也成為調(diào)控重點之一，而對于銅加工行業(yè)來說，新政策的不斷出現(xiàn)將成為其擴張路上的最大障礙。

　　今年４月，國家調(diào)整了部分銅材的出口關(guān)稅，板材、帶材等的出口關(guān)稅上升為１０％，銅管、銅箔則不征收出口關(guān)稅。因此銅管、銅箔加工企業(yè)可以在內(nèi)外銅比價下降到８．８以后購買國內(nèi)電解銅，加工成銅材后完成一般貿(mào)易出口。但是，９月中旬出口退稅新政頒布之后，銅材產(chǎn)品的出口退稅率全部降為５％，和原先１３％相比，相對于７萬元／噸的含增值稅銅價來說，其８％的降幅就相當于減少退稅近５０００元／噸。這相當于只有國內(nèi)外銅比價下降到８的時候，銅管、銅箔的一般貿(mào)易出口大門才重新打開。

　　由于新出口退稅政策有一個延緩期，因此到今年年底，加工企業(yè)暫時還有一個過渡期，但是由于出口合同的訂單存在時間限制，因此對于四季度能否承接新增國外訂單，關(guān)鍵將看各加工企業(yè)自身的進口原料采購環(huán)節(jié)。到目前為止，涉及各類銅材的來料加工出口貿(mào)易的手冊制度還沒有被禁止，所以對于一些加工企業(yè)來說，如果它的進口原料通道比較順暢，新增訂單還能夠依靠增加進口銅數(shù)量來得到保障；但是對于使用國產(chǎn)電解銅原料的加工出口企業(yè)來說，那顯然是遭到了一個沉重的打擊，如果其他條件不變，這些出口遇到困難的企業(yè)到明年將不得不加入國內(nèi)的市場份額爭奪戰(zhàn)中。對國內(nèi)銅加工行業(yè)來說，這顯然是一個壞消息。

　　所謂銅加工企業(yè)進料加工出口貿(mào)易手冊制度，是指加工企業(yè)從國外進口電解銅，加工成銅材后完成出口銷售。這個過程中，進口電解銅可以免交進口關(guān)稅和增值稅，當然出口時原料部分也不再享受出口退稅。同時要對加工費部分增收增值稅和出口退稅的差額。進口時在海關(guān)登記進口數(shù)量在冊，出口時根據(jù)手冊數(shù)量進行核準，不能超出。未及時出口的數(shù)量允許有一段時間的延緩，延緩到期仍沒有出口，則對此數(shù)量的進口銅追征進口關(guān)稅和增值稅。

　　目前銅加工行業(yè)每年５０萬噸以上的銅材出口規(guī)模大都是依靠手冊制度完成的。

　　從２００６年１２月中旬起，出口退稅新政將正式實行，而銅價內(nèi)外比價出現(xiàn)８的可能性很微小，所以對于銅加工企業(yè)來說，出口訂單將完全依靠來料加工出口貿(mào)易手冊來完成。理論上，明年開始，不管內(nèi)外比價如何，只要不低到８左右，進口精銅數(shù)量一定會大于出口銅材數(shù)量，同時隨著冶煉廠精銅加工出口手冊的逐步消耗完畢，出口精銅數(shù)量會逐步下降。那么國內(nèi)的總供應(yīng)量將會出現(xiàn)一定增加，這必然導(dǎo)致國內(nèi)銅價格受到較大的壓力。

　　如果不能獲得較好的ＴＣ／ＲＣ費用，那么國內(nèi)冶煉廠的利潤可能將很微��；而在這樣的形勢下，如果不想違背長期規(guī)劃的話，冶煉廠只能負重前行。除非國內(nèi)整個冶煉行業(yè)實施減產(chǎn)措施，否則國內(nèi)銅價的壓力將無可緩解。另外一個方面，沿海最近擴建的一些銅精煉企業(yè)，將直接受到?jīng)_擊，這將引發(fā)冶煉行業(yè)的實力比拼。一些資金緊張、缺乏扶持的企業(yè)將會感受到生存的危機。