改革開放30年來，中國制造業(yè)取得了舉世矚目的成就，完成了從小到大的發(fā)展過程。目前，從產(chǎn)值總規(guī)�？�，中國已占全球制造業(yè)份額的14%，位居全球第二位;從主要的行業(yè)看，在22個工業(yè)大類中，有7個大類產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第一位;從生產(chǎn)能力看，有210多個工業(yè)產(chǎn)品總量居世界首位;從國際貿(mào)易看，工業(yè)產(chǎn)品出口已占全球工業(yè)貿(mào)易額的12.7%，成為世界第一大工業(yè)品出口國。但由金融危機所引發(fā)的全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的變革，迫切要求中國制造業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國制造業(yè)由大變強的重大歷史使命。

　　在3月27日舉行的第六屆中國工業(yè)論壇上，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長莫瑋受苗圩副部長之托做了題為“大力發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，加快促進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變”的主政發(fā)布。他集中闡述了發(fā)展中國高端制造業(yè)的必要性和緊迫性，并針對發(fā)展高端制造業(yè)的相關(guān)問題做了詳細說明。

　　發(fā)展高端制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求

　　莫瑋指出，中國工業(yè)大而不強的問題仍然十分突出，與世界強國的差距仍然很大，要實現(xiàn)成為工業(yè)強國的目標，必須要從以下五個方面下功夫：

　　第一、提高自主創(chuàng)新能力。2008年，我國申請國際專利6089件，在工業(yè)領(lǐng)域兩個表現(xiàn)突出的企業(yè)——華為和中信占了其中的2000多項。而這6000多項國際專利僅相當于美國的九分之一，日本的五分之一和德國的三分之一。因此，必須有效地推進以企業(yè)為核心的自主創(chuàng)新能力，力爭在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效突破，為產(chǎn)業(yè)進入高端領(lǐng)域贏得先機。

　　第二、加強自主品牌建設(shè)。目前，我國產(chǎn)品出口以低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品為主，自主品牌產(chǎn)品出口占比很小，具有國際影響力的著名品牌還十分缺乏。在2009年世界品牌500強中，中國內(nèi)地僅有18個品牌入選，其中僅8個是屬于制造領(lǐng)域，遠低于一些發(fā)達的工業(yè)化國家。

　　第三、加快提高大企業(yè)的國際競爭力。中國許多工業(yè)行業(yè)產(chǎn)量居世界第一，但是分散在許多企業(yè)中，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團。

　　第四、提高生產(chǎn)效率和效益。我國制造業(yè)增加值為22.6%，與美國和日本相比分別低23%和22%。

　　第五、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對制造業(yè)優(yōu)化升級支撐不夠。當前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為39.3%，分別較美國和韓國低24和22個百分點�？傮w上，我國制造業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端。

　　因此，促進中國制造業(yè)由大變強已成為新時期的一項重大和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　莫瑋指出，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式所發(fā)生的深刻變革，迫切要求中國制造業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。國際金融危機發(fā)生后，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成，為盡快走出危機和培育新的經(jīng)濟增長點，美國等發(fā)達國家重新關(guān)注實體經(jīng)濟的發(fā)展，提出了再工業(yè)化、低碳經(jīng)濟、智慧地球等新的理念，并紛紛加大科技投入，試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競爭優(yōu)勢，搶占未來科技進步和行業(yè)發(fā)展的制高點。與此同時，在能源和戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源價格大幅度振蕩，環(huán)保問題日益突出的背景下，以節(jié)能環(huán)保和高科技為核心的綠色經(jīng)濟和低碳發(fā)展也逐漸成為各國政府和企業(yè)追捧的經(jīng)濟發(fā)展理念。這些都要求中國制造業(yè)既要立足當前，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，又要著眼長遠，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，塑造中國制造業(yè)新的競爭優(yōu)勢。

　　莫瑋指出，我國工業(yè)發(fā)展要素成本上升，資源環(huán)境約束增強，已進入到必須以轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展的新階段。當前，我國正處于工業(yè)化中期向中后期過渡的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的步伐緩慢，大量落后產(chǎn)能亟待淘汰，生產(chǎn)發(fā)展與能源資源短缺，生態(tài)環(huán)境約束的矛盾可能會進一步加劇。據(jù)統(tǒng)計，我國當前國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重為7.9%，但所消耗的煤炭、鋼鐵、水泥卻占世界的30%、26%、50%。由于勞動力等生產(chǎn)要素綜合成本持續(xù)上升，人民幣升值的壓力加大，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正趨于削弱。因此，中國制造業(yè)既要面對發(fā)達國家在高端產(chǎn)品市場、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等固有優(yōu)勢領(lǐng)域的競爭，又要面對其他發(fā)展中國家在勞動力密集型產(chǎn)品市場上的挑戰(zhàn)。所以，總體上看，我國工業(yè)發(fā)展的動力和環(huán)境都在發(fā)生著深刻的變化。過度依賴投資拉動和產(chǎn)能擴張，過度依賴資源消耗和低成本生產(chǎn)要素的投入，過度依賴低附加值產(chǎn)品出口的粗放型發(fā)展模式已越來越難以為繼。所以，從戰(zhàn)略上考慮，中國制造業(yè)必須按照走新興工業(yè)化道路的根本要求，推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

　　實現(xiàn)中國創(chuàng)造應(yīng)以發(fā)展高端制造業(yè)為突破口

　　莫瑋指出，高端制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志。當前，世界上涌現(xiàn)出了一些工業(yè)強國，大體可以分為三種類型：一是在企業(yè)技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)等方面具有全面強勢型的一流工業(yè)強國，如美國、日本、德國。二是整體處于優(yōu)勢，同時局部強勢明顯的工業(yè)強國，如英國、法國、意大利等。三是局部強勢非常突出的工業(yè)強國，比如瑞士、韓國、瑞典、俄羅斯等。這些不同類型的工業(yè)強國，都擁有一批自主創(chuàng)新能力強，資源整合能力強的高端制造產(chǎn)業(yè)群。其主要特點表現(xiàn)為：一是企業(yè)國際競爭力強。二是技術(shù)創(chuàng)新能力一流。三是產(chǎn)業(yè)集群國際領(lǐng)先。四是工業(yè)體系綠色環(huán)保。五是文化、教育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等軟實力突出。由此可見，工業(yè)大國主要靠規(guī)模取勝，而工業(yè)強國必須要在技術(shù)、品牌、管理、創(chuàng)新等方面具備綜合的優(yōu)勢。中國要實現(xiàn)由工業(yè)大國邁向工業(yè)強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就一定要大力發(fā)展全球領(lǐng)先的高端制造產(chǎn)業(yè)。

　　莫瑋指出，高端制造產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)的高端部分。高端制造產(chǎn)業(yè)一般是處于制造業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，具有技術(shù)、知識密集，附加值高，成長性好，關(guān)鍵性強，帶動性大的特點。高端制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的目標是通過產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)核心技術(shù)自主化，高端產(chǎn)品國產(chǎn)化，出口產(chǎn)品高附加值化。發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，一方面要瞄準全球生產(chǎn)體系的高端，大力發(fā)展具有較高附加值和技術(shù)含量高的裝備制造產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，還要立足我國制造業(yè)的基礎(chǔ)，著力推動鋼鐵、有色、石化、汽車、紡織等我國有強大基礎(chǔ)的基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)加工制造向價值鏈的高端來進行延伸。

　　高端裝備是高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重

　　莫瑋指出，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保證和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是裝備制造產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，是高端制造的核心和關(guān)鍵，具有產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強，技術(shù)資金都很密集這樣一個特點。積極搶占高端的裝備制造領(lǐng)域是發(fā)達國家謀求工業(yè)強國地位的戰(zhàn)略重點。應(yīng)該承認，盡管我國已是一個裝備制造業(yè)大國，但是當前我國裝備制造產(chǎn)業(yè)和世界先進水平相比還有不小的差距，特別是一些高端制造裝備，如半導體，包括電子信息產(chǎn)業(yè)的加工設(shè)備、深水海洋和石油裝備、百萬噸乙烯裝置中大型壓縮機等幾乎全部依賴進口，高端自動控制系統(tǒng)如飛機導航儀器儀表，高速列車的剎車系統(tǒng)基本上由國外壟斷。因此，大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，要立足于國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托重點工程，優(yōu)先發(fā)展核心關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)制造工藝，加快推進新能源、高檔數(shù)控機床、現(xiàn)代軌道交通裝備、智能化儀器儀表、精準農(nóng)業(yè)機械、航空航天設(shè)備、電子專業(yè)設(shè)備以及重大的節(jié)能環(huán)保裝備等重大技術(shù)裝備的自主化和本土化。重點支持大型成套裝備制造企業(yè)發(fā)展工程總承包，系統(tǒng)集成，促進裝備制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展。

　　探索發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的有效途徑

　　莫瑋指出，在探索發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的過程中，一是要著力增強高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是要加快培育具有國際競爭力大企業(yè)，大集團。一個國家要在競爭中處于優(yōu)勢，關(guān)鍵還是要有一批競爭力強的大企業(yè)和集團。發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)也需要有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，國際競爭力較強的大企業(yè)來作為基本的支撐。要以市場導向與政府推動相結(jié)合，以提高企業(yè)質(zhì)量和效益為目標，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，推進一體化經(jīng)營。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈的整合，引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。在重點行業(yè)培育一批核心競爭力強，主導產(chǎn)品優(yōu)勢突出，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。三是積極建設(shè)國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。實踐表明，產(chǎn)業(yè)積聚能夠強化產(chǎn)業(yè)分工，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。在我國制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要集中力量發(fā)展一批具有國際先進水平的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，要按照布局合理，特色鮮明，用地集約，生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，著力加強以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展，土地節(jié)約使用、資源集約利用和污染集中治理，著力培育一批在自主創(chuàng)新、品牌質(zhì)量、節(jié)能減排、服務(wù)體系建設(shè)等方面具有明顯優(yōu)勢的世界高端制造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。四是要著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合，代表科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要加快微電子和光電子器材和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進水平新材料和智能綠色制造體系。同時，還要積極發(fā)展包括水電、核電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電以及地熱利用等清潔能源和可再生能源。

　　莫瑋最后指出，發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，推動中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，意義深遠，任務(wù)艱巨，責任重大。但只要在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方政府以及社會各界的共同努力下，高端制造產(chǎn)業(yè)，包括整個工業(yè)領(lǐng)域，一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越性的發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強國的宏偉目標一定能夠早日實現(xiàn)。

　　全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式所發(fā)生的深刻變革，迫切要求中國制造業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而發(fā)展高端制造業(yè)以提升中國制造業(yè)的競爭力，就是一項刻不容緩的戰(zhàn)略選擇。