我國主要能源產(chǎn)品存在的問題不容忽視 |
(發(fā)布日期:2007-1-14) 來源:
中國礦業(yè)報(bào)
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我國能源產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易在我國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中占有非常重要的地位,已成為我國合理配置資源、實(shí)施“兩種資源,兩個(gè)市場”的有效手段之一,并為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的原材料,但是我國能源產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中仍然存在著一些問題:
第一,由于我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),導(dǎo)致了我國能源產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不太合理,石油進(jìn)口的比重偏大,而利用效率高又清潔的天然氣和電力等能源進(jìn)口比重較低。2005年,我國石油進(jìn)口量占能源進(jìn)口總量(折合標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì),下同)的86.1%,天然氣占3.6%,電力占0.3%,煤炭占10.0%。
第二,雖然近年來我國石油進(jìn)口來源多元化取得了明顯的進(jìn)展,但是石油的進(jìn)口集中度仍然較高。2005年,我國石油進(jìn)口有40%來自中東地區(qū),由于中東地區(qū)地緣政治復(fù)雜,宗教派別斗爭異常激烈,加上從中東進(jìn)口石油,必須經(jīng)過貨運(yùn)量大、又有海盜出沒的馬六甲海峽,對(duì)于沒有自己“藍(lán)水海軍”保護(hù)的石油運(yùn)輸船隊(duì)來說,是非常危險(xiǎn)的,因此從中東進(jìn)口石油存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
第三,近年來,由于我國煤炭和石油進(jìn)出口量大幅度增長,給我國的交通運(yùn)輸、港口碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)和庫存帶來了巨大的壓力。2005年我國煤炭、石油和天然氣進(jìn)出口貿(mào)易量近3億噸,相當(dāng)于兩個(gè)上海港的全年吞吐量,相當(dāng)于萬噸級(jí)輪船每天要有82個(gè)班次進(jìn)出港口,相當(dāng)于每天要有228列火車(每列60個(gè)車皮)進(jìn)行裝運(yùn),占當(dāng)年我國鐵路貨運(yùn)量的11.1%,占當(dāng)年全國外貿(mào)貨物吞吐量的24.2%。
第四,石油進(jìn)口貿(mào)易依據(jù)長期供應(yīng)合同進(jìn)口所占的比例較低。分散采購,多頭進(jìn)口,缺乏定價(jià)權(quán),并經(jīng)常出現(xiàn)“一進(jìn)就漲,越漲越買”的局面,使我國蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重威脅。
根據(jù)我國能源產(chǎn)品的貿(mào)易情況及存在的問題,我們提出如下建議:一是進(jìn)一步加強(qiáng)資源外交,為保障我國能源產(chǎn)品出口的市場份額不斷擴(kuò)大和進(jìn)口貨源的穩(wěn)定供應(yīng),爭取一個(gè)持久穩(wěn)定的地緣政治環(huán)境,同時(shí)實(shí)施周邊能源戰(zhàn)略,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng):一是以上海合作組織為依托,加強(qiáng)與俄羅斯和中亞國家在能源領(lǐng)域的合作;二是加強(qiáng)同東盟10國以及日本和韓國的合作,建立亞洲能源市場,提升能源合作水平。
二是加快我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度,提高天然氣消費(fèi)能力。增加管道天然氣進(jìn)口和液化天然氣的進(jìn)口量。同時(shí),考慮與周邊電力資源豐富國家進(jìn)行合作,鼓勵(lì)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)走出去,投資開發(fā)電力能源,并增加電力能源的進(jìn)口:一方面可以提高與周邊國家的貿(mào)易額,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,節(jié)約了資源,保護(hù)了環(huán)境。
三是盡快落實(shí)中俄和中哈石油和天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目,提高管道石油和天然氣的進(jìn)口量。繼續(xù)加強(qiáng)煤炭、石油和天然氣專用港口碼頭建設(shè),從而緩解我國能源進(jìn)出口貿(mào)易給交通運(yùn)輸和港口碼頭帶來的巨大壓力以及因此而產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn),保證我國能源市場的穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
四是建立與IEA的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)石油需求、市場趨勢、供應(yīng)來源和通道、替代燃料、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等全方位的信息溝通。加強(qiáng)與世界石油主要消費(fèi)國的合作,特別是與美國、歐盟、印度、日本和韓國的合作關(guān)系,保持國際石油市場的長期穩(wěn)定。重視簽訂長期能源供應(yīng)合同,減少能源市場的價(jià)格劇烈波動(dòng)。不斷完善上海石油期貨交易所交易機(jī)制和交易品種,爭取早日實(shí)現(xiàn)中國對(duì)石油產(chǎn)品的定價(jià)權(quán),采用期貨合約等形式,積極規(guī)避進(jìn)口油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
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