“失掉南水北調(diào)這項百年不遇的大工程項目招標(biāo)，我們失去的不僅是一個市場，更是國內(nèi)大型水泵制造業(yè)國產(chǎn)化的歷史機(jī)遇和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。”一位國內(nèi)知名的水泵制造企業(yè)負(fù)責(zé)人在電話中對記者說。
　　“現(xiàn)在，像南水北調(diào)這種國家重點(diǎn)工程項目的招投標(biāo)問題，到底由哪個部門來統(tǒng)一管理和負(fù)責(zé)，我們根本弄不清楚，對于項目產(chǎn)品選擇的國產(chǎn)化率問題，我們更是有理沒處說�！痹谙骐婇L沙水泵廠有限公司辦公大樓里，該公司副總經(jīng)理歐陽品對記者如是說。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，歐陽品的困惑與無奈已經(jīng)成了當(dāng)前國內(nèi)水泵制造企業(yè)的集體意識，即國內(nèi)幾家大型水泵制造企業(yè)均對當(dāng)前水泵設(shè)備可以依托的國家重點(diǎn)工程沒信心。其中，爭議最多的還是南水北調(diào)中線招標(biāo)一事。
　　國內(nèi)企業(yè)集體落榜
　　對于南水北調(diào)這一大規(guī)模的國家重點(diǎn)工程，涉及的泵站之多及泵的類型選擇之廣，在歷史上都是鮮有的。這不僅對相關(guān)制造企業(yè)而言，是個不小的商機(jī)，對于國內(nèi)水泵制造行業(yè)的整體發(fā)展及科技創(chuàng)新來講，也是一個重要的創(chuàng)新平臺和試驗(yàn)場，很多企業(yè)都對此寄予了很大希望。
　　然而，國內(nèi)企業(yè)在工程招標(biāo)中的集體落榜卻讓很多參與了南水北調(diào)中線惠南莊泵站招標(biāo)的國內(nèi)水泵制造企業(yè)苦水滿腹。
　　記者在湘電長沙水泵廠有限公司辦公室里談及此事時，在場的三位曾參與過該項目招標(biāo)的負(fù)責(zé)人說：“當(dāng)時我們特地到北京等待與招標(biāo)組專家對話（專家答疑），但等了一個多星期也沒有答復(fù)�！�
　　“后來，我們把整個投標(biāo)的過程專門寫成材料上報給相關(guān)部門，可最終還是不了了之。”歐陽品對記者說。
　　“名義是國際招標(biāo)，其實(shí)招標(biāo)單位要求選擇國外品牌產(chǎn)品的意圖已經(jīng)非常明顯，現(xiàn)在我們都不知道應(yīng)該找誰說理了�！敝苯迂�(fù)責(zé)中線項目投標(biāo)的該公司市場營銷部副部長張兵對此表示無奈。
　　原國務(wù)院重大技術(shù)裝備辦公室副主任董必欽向記者介紹，中線泵站的建設(shè)主要是為2008年北京奧運(yùn)會供水，是京石段應(yīng)急供水工程中一個關(guān)鍵性的水利樞紐，而且供水保障率高達(dá)95%以上，選用的是臥式單級雙吸離心泵。該泵站要求水泵單機(jī)流量每秒10立方米，揚(yáng)程58.2米。
　　“中線泵站與其他泵站相比，對水泵和電機(jī)的要求都是最高的。泵站運(yùn)行工況復(fù)雜，最大特點(diǎn)是年運(yùn)行時間長，因此，對變頻和電機(jī)都要求選用進(jìn)口設(shè)備，對泵的要求則是采取國際招標(biāo)�！倍�必欽表示。
　　“說是國際招標(biāo)，實(shí)則國外招標(biāo)�！绷硪晃粐鴥�(nèi)知名水泵制造企業(yè)負(fù)責(zé)人很不客氣地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，“其招投標(biāo)過程的不透明性就是很好的佐證。”
　　這里所提到的不透明性，記者在采訪中也多次聽到企業(yè)人士反映，即在國內(nèi)很多廠家都有條件生產(chǎn)的情況下，招標(biāo)方并沒有給國內(nèi)企業(yè)答疑的機(jī)會，卻只給參加投標(biāo)的荏原、日立、安德里茨等外國企業(yè)發(fā)去了詢標(biāo)傳真。
　　“他們的理由就是中國企業(yè)沒有業(yè)績，但外國企業(yè)當(dāng)時也同樣沒有業(yè)績。”張兵對此感慨頗深。
　　那么，沒有業(yè)績是不是就說明國內(nèi)企業(yè)沒有能力生產(chǎn)此類型水泵產(chǎn)品呢？董必欽在接受記者采訪時表示，目前，國內(nèi)很多大企業(yè)已經(jīng)完全有能力來承接此類型水泵的生產(chǎn)，也具備開發(fā)這類水利模型的能力，但是，因?yàn)闆]有業(yè)績，所以很多國內(nèi)用戶企業(yè)不愿做“第一個吃螃蟹的人”，因此寧愿高價購買國外產(chǎn)品，也不愿意支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在很多情況下，在某類型產(chǎn)品的設(shè)計上，國外企業(yè)也同樣是沒有業(yè)績的，但只因?yàn)槠淦髽I(yè)的知名度，國內(nèi)用戶便以此為口實(shí)，以“世界最著名的企業(yè)如果做不好，那國內(nèi)企業(yè)肯定不行”來說事。
　　“當(dāng)然，安德里茨雖然沒有業(yè)績，但在水泵測試方面，有國際比較先進(jìn)的中立試驗(yàn)臺，且是惟一在脈動（在水泵運(yùn)行頻率與本體固有頻率相同情況下，就會產(chǎn)生共振）方面分析最詳細(xì)的投標(biāo)企業(yè)�！睂τ谕鈬�企業(yè)標(biāo)書做得很細(xì)致的問題，張兵并不諱言。
　　“但后來我們希望能與國外企業(yè)合作的要求也被拒絕了，也就是說，我們市場換技術(shù)的路也被堵死了�！睆埍鴱�(qiáng)調(diào)。
　　對此，中線建管局相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的解釋是，在前期調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)能同時滿足流量、揚(yáng)程兩個設(shè)計參數(shù)的企業(yè)都沒有業(yè)績。盡管國外也沒有做過這么大的泵，但國外的制造技術(shù)完全能夠滿足惠南莊泵站的要求。于是工程采取了國際招標(biāo)，而在招標(biāo)過程中，由于國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營人員不懂國際招標(biāo)規(guī)則而耽誤了答疑時間，因此沒能中標(biāo)。
　　“我們不懂國際招標(biāo)規(guī)則？我們的部分泵產(chǎn)品1998年就已經(jīng)出口巴基斯坦等國家，現(xiàn)在在國內(nèi)投標(biāo)卻遇到這種解釋。”同樣在中線招標(biāo)中落標(biāo)的一位水泵制造企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者抱怨。
　　對于中線招標(biāo)的透明度問題，該人士對記者表示，“中線泵站建設(shè)的費(fèi)用一半由國家出，一半由當(dāng)?shù)卣�府出，最后放棄了國�?nèi)企業(yè)2000萬元和4000萬元的報價，而選擇了報價1.8億元的安德里茨（最后中標(biāo)價為1290萬美元），我只能說中線太有錢了。”
　　與此同時，記者從業(yè)內(nèi)專家處了解到，為能在南水北調(diào)工程中分得一杯羹，江蘇亞太泵業(yè)有限公司曾下了不少功夫，不僅舉辦了潛水貫流泵的技術(shù)交流會，還就貫流泵技術(shù)反復(fù)進(jìn)行改進(jìn)，這項工作他們投入了幾年的時間。
　　據(jù)介紹，2004年12月，亞太泵業(yè)在上海組織召開了一次有多位知名水利專家和水利部高層領(lǐng)導(dǎo)參加的產(chǎn)品與技術(shù)推廣會，開始為搶占南水北調(diào)工程的水泵市場做前期準(zhǔn)備。該公司董事長常慶昌表示，提高貫流泵的技術(shù)含量和制造質(zhì)量是公司的第一原則。然而，在最后的招標(biāo)中，亞太泵業(yè)并沒有擺脫與其他國內(nèi)制造企業(yè)相同的命運(yùn)。
　　在采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士曾對記者透露，在一次私下談話里，湖南一位水泵制造企業(yè)的老總曾對其表示，在中線招標(biāo)的時候，該走的“手續(xù)”都走了，該做的工作都“做到家”了，但最終還是落標(biāo)了，這其中的關(guān)系很復(fù)雜。
　　董必欽對記者說，“南水北調(diào)與其他工程相比，具有一定特殊性。從投資上看，屬于中央與地方共同投資；從技術(shù)與裝備上看，三條輸水線路各有難點(diǎn)和重點(diǎn)；從工程管理上看，工程原定歸口水利部，后來國家成立了國務(wù)院南水北調(diào)辦。有關(guān)工程設(shè)備的采購，均是由南水北調(diào)辦各線局會同地方政府組織實(shí)施。所以在工程建設(shè)過程中，難免出現(xiàn)一些問題。后來，曾有不少國內(nèi)裝備制造企業(yè)曾反映過其招標(biāo)過程的不規(guī)范、不透明以及企業(yè)受到不公平待遇�！�
　　“我希望國家相關(guān)工程主管單位，能按照國務(wù)院發(fā)布的6號文件與8號文件的要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的關(guān)注與監(jiān)管�！倍�必欽強(qiáng)調(diào)。
　　“由于招標(biāo)多由地方水利部門負(fù)責(zé)，因此長期與之打交道的相關(guān)企業(yè)或許更有優(yōu)勢。”對于在大型水泵招標(biāo)過程中所受的不公平對待，一位水泵制造企業(yè)的人士對記者表示，這種不平等的現(xiàn)象似乎已經(jīng)成了當(dāng)前的一種游戲規(guī)則，無論是生產(chǎn)企業(yè)，還是用戶企業(yè)，都心知肚明。
　　專項成果難覓依托工程
　　長沙一家以制造泵控制系統(tǒng)裝置為主的民營制造企業(yè)負(fù)責(zé)人在記者同意不透露其姓名的情況下表示，“我們企業(yè)承擔(dān)了國家‘十五’南水北調(diào)工程泵站控制系統(tǒng)的科技攻關(guān)任務(wù)。企業(yè)做過許多工作，也有不少成果。但在中線泵站的控制系統(tǒng)招標(biāo)上，企業(yè)費(fèi)勁周折，最后還是沒能中標(biāo)，而中標(biāo)的企業(yè)在該領(lǐng)域根本沒什么業(yè)績�！�
　　對此，董必欽認(rèn)為，從客觀上講，這家民營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在技術(shù)上不算國內(nèi)最高的，而最終中標(biāo)的企業(yè)并不比它好多少。這種情況的發(fā)生，確實(shí)令人費(fèi)解。目前要解決的關(guān)鍵問題是，國家相關(guān)部門應(yīng)對東線工程做出周密計劃，并把相關(guān)政策落到實(shí)處。
　　記者了解到，“十五”期間，大型水泵作為國家重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)裝備項目，曾投資多個科研院所進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。清華大學(xué)就是其中之一。
　　記者手中拿到這樣一份資料———《“十五”國家水利重大技術(shù)裝備研制項目驗(yàn)收報告》，該專題名稱為混流泵及裝置研制，項目名稱為南水北調(diào)工程成套設(shè)備研制。
　　據(jù)介紹，這是國家從2003年開始專項投資，由清華大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院共同承擔(dān)的關(guān)于大型低揚(yáng)程水泵及裝置研制的課題項目。
　　在2006年5月21日通過驗(yàn)收的這份報告上，明確標(biāo)注著項目的應(yīng)用背景為：本項目以南水北調(diào)東線調(diào)水工程為依托。
　　現(xiàn)在的問題是，“我們的模型雖然做得很成功，實(shí)際驗(yàn)收也基本達(dá)到了預(yù)期效果，但由于沒有真機(jī)的生產(chǎn)業(yè)績，我們的心里很沒底。這可能會成為南水北調(diào)機(jī)組選擇上的一個弱點(diǎn)�！痹擁椖康呢�(fù)責(zé)人、清華大學(xué)流體機(jī)械及流體工程研究所所長曹蓄良，對成果缺少應(yīng)用驗(yàn)證顯得信心不足。
　　據(jù)了解，該項目是國家“十五”期間的科技攻關(guān)項目，國家計劃投資130萬元作為資金支持。但現(xiàn)在成果研制出來，卻得不到實(shí)際應(yīng)用，這不僅是項目承擔(dān)方最頭疼的事，也是業(yè)內(nèi)專家最擔(dān)憂的問題。有專家提出：“模型研制出來被閑置，難道國家的錢就這么白投了？”
　　其實(shí)，在南水北調(diào)東線泵站設(shè)計方面，需要混流泵的只有兩個泵站。其中一個是寶應(yīng)站，目前已建成并投入運(yùn)營，由無錫水泵廠和一家國外公司聯(lián)合中標(biāo)；另一個是沙集二站，目前正準(zhǔn)備招標(biāo)。
　　“我們沒趕上第一個泵站招標(biāo)，現(xiàn)在只能把希望都寄托在第二個泵站上，這也是該科研成果在南水北調(diào)工程上得到應(yīng)用的最后一次機(jī)會了�！辈苄盍急硎�，他目前正在與各方面聯(lián)系，為該項目的投標(biāo)做各項準(zhǔn)備工作�！坝捎跊]有實(shí)際業(yè)績，各方面的阻力都很大�！彼麑Υ吮硎緹o奈。
　　對此，業(yè)內(nèi)人士對記者透露，當(dāng)時，大型水泵的國家項目研究經(jīng)費(fèi)大部分給了大學(xué)或研究院所，制造企業(yè)并沒有拿到。對于混流泵的研究，清華大學(xué)也只拿了一半經(jīng)費(fèi)，另一半應(yīng)屬于制造企業(yè)的經(jīng)費(fèi)并沒有按照計劃執(zhí)行，后來便不了了之了。于是才出現(xiàn)了有模型沒業(yè)績的尷尬局面。
　　2006年12月27日，記者致電曹蓄良教授，他表示，由于沙集二站的招標(biāo)時間還沒提上日程，所以他們的成果還在繼續(xù)等待。
　　董必欽指出，如果國家花大量的金錢和人力進(jìn)行的專項科研成果就這樣被擱置，而在同樣沒有業(yè)績的情況下，我們的重點(diǎn)工程卻成了外國產(chǎn)品的試驗(yàn)場，國家重大工程的安全責(zé)任與民族產(chǎn)