為全面、準(zhǔn)確地掌握山東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，努力提高全省創(chuàng)新水平，為政府決策部門提供信息，最近我們對(duì)全省醫(yī)藥制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、　計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等七大行業(yè)415家大中型企業(yè)開展了技術(shù)創(chuàng)新情況調(diào)查，并據(jù)此對(duì)山東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策進(jìn)行分析研究。
　　一、山東省重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本情況
　　（一）從事研究與開發(fā)人員及研究開發(fā)費(fèi)用逐年增加
　　從被調(diào)查的415家企業(yè)看，2005年七大行業(yè)從事研究與開發(fā)工作人數(shù)為28766人，研究開發(fā)費(fèi)用為541596.4萬元，分別比2004年增長(zhǎng)14.6%和30.2%。其中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)從事研究和開發(fā)人員、經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，增速較快，2004年、2005年從事研究與開發(fā)工作人數(shù)分別增長(zhǎng)17.5%、12.8%，研究經(jīng)費(fèi)則分別增長(zhǎng)50.6%、62.3%。
　　（二）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是企業(yè)創(chuàng)新的主要目標(biāo)
　　在調(diào)查企業(yè)中，選擇"擴(kuò)大市場(chǎng)份額"作為企業(yè)創(chuàng)新主要目標(biāo)的有339家企業(yè)，占調(diào)查企業(yè)的81.69%；選擇"增加利潤(rùn)"作為創(chuàng)新主要目標(biāo)的有332家企業(yè)，占調(diào)查企業(yè)的80%；選擇"提高產(chǎn)品質(zhì)量"作為企業(yè)創(chuàng)新主要目標(biāo)的有318家企業(yè)，占調(diào)查企業(yè)的76.6%。這說明企業(yè)非常重視技術(shù)創(chuàng)新工作，把技術(shù)創(chuàng)新作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。
　�。ㄈ�）把"引進(jìn)設(shè)備"和"引進(jìn)專利和專有技術(shù)"作為當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新主要類型
　　在"創(chuàng)新類型"調(diào)查的四項(xiàng)指標(biāo)中，大部分企業(yè)認(rèn)為"引進(jìn)設(shè)備"或"引進(jìn)專利和專有技術(shù)"是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要類型，選擇這兩項(xiàng)指標(biāo)的企業(yè)分別占調(diào)查企業(yè)的55.7%和53%；此外，選擇"集成創(chuàng)新"和"原始創(chuàng)新"的企業(yè)分別占調(diào)查企業(yè)的41.5%和37.8%。這說明在山東省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中，更多企業(yè)把引進(jìn)消化吸收作為企業(yè)創(chuàng)新的主要類型。
　�。ㄋ模�"企業(yè)獨(dú)立開發(fā)"、"同科研機(jī)構(gòu)或高等院校合作"是企業(yè)創(chuàng)新的主要方式
　　在調(diào)查企業(yè)中，75.4%的企業(yè)選擇"本企業(yè)獨(dú)立開發(fā)創(chuàng)新"，45.3%的企業(yè)選擇"同科研機(jī)構(gòu)或高等院校合作"方式進(jìn)行創(chuàng)新。而企業(yè)之間的相互合作開發(fā)較少，與內(nèi)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)的合作均達(dá)不到30%。
　�。ㄎ澹┳曰I經(jīng)費(fèi)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用的主要來源
　　在企業(yè)填報(bào)的技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用來源的七個(gè)指標(biāo)中，331家企業(yè)選擇"自籌經(jīng)費(fèi)"開展創(chuàng)新，占調(diào)查企業(yè)的79.8%，列各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源之首；其次，222家企業(yè)選擇"銀行貸款"，占調(diào)查企業(yè)的53.5%，位居第二位；91家企業(yè)在開展技術(shù)創(chuàng)新中得到地方政府的資助，占調(diào)查企業(yè)的22%，排在七項(xiàng)指標(biāo)的第三位；企業(yè)選擇"股票融資"、"發(fā)行債券"、"風(fēng)險(xiǎn)投資"和"中央政府資助"的企業(yè)所占調(diào)查企業(yè)的比重均在10%以下。
　　（六）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)費(fèi)用主要用于"內(nèi)部研究與開發(fā)"和"市場(chǎng)開發(fā)"
　　企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用上，內(nèi)部使用和用于市場(chǎng)開發(fā)的較多，用于與外部合作和技術(shù)購(gòu)買的較少。在幾個(gè)選項(xiàng)中，選擇"用于內(nèi)部研究與發(fā)展"的有333家企業(yè)，占調(diào)查企業(yè)的80.2%；選擇用于"市場(chǎng)開發(fā)"的有238家企業(yè)，占調(diào)查企業(yè)的57.4%；選擇用于"機(jī)器、設(shè)備和軟件獲取"的有199家企業(yè)，占調(diào)查企業(yè)的48%；用于"外部技術(shù)購(gòu)買"和"與外部研究合作開發(fā)"的企業(yè)分別為151家、120家企業(yè)，占調(diào)查企業(yè)的比重為12.3%和29%。
　�。ㄆ撸┌顺梢陨掀髽I(yè)準(zhǔn)備在三年內(nèi)開展企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)
　　調(diào)查企業(yè)中，351家企業(yè)準(zhǔn)備在未來開展創(chuàng)新活動(dòng)，占調(diào)查企業(yè)的84.5%，其中，未來三年內(nèi)準(zhǔn)備開展創(chuàng)新活動(dòng)超過90%以上的行業(yè)依次為：醫(yī)藥制造業(yè)(42家企業(yè)，占本行業(yè)企業(yè)的95.7%)，通用設(shè)備制造業(yè)(90家企業(yè)，占本行業(yè)企業(yè)的90.2%)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)制造業(yè)(9家企業(yè)，占本行業(yè)企業(yè)的90%)。
　　二、當(dāng)前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新遇到的困難和問題
　�。ㄒ唬┭邪l(fā)機(jī)構(gòu)偏少
　　在調(diào)查的415家大中型企業(yè)中，有263家企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，占調(diào)查企業(yè)的63.4%.其中，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)有7家企業(yè)，占本行業(yè)企業(yè)的70%；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)有87家企業(yè)，占本行業(yè)企業(yè)的70.2%；專用設(shè)備制造業(yè)有16家企業(yè)，占本行業(yè)企業(yè)的69.6%。只有152家企業(yè)具有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，占調(diào)查企業(yè)的36.7%，其中，醫(yī)藥制造業(yè)有26家，占本行業(yè)企業(yè)的55.3%。
　�。ǘ�）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重偏低
　　從調(diào)查結(jié)果看，山東省企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不容樂觀。2005年全省規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重為0.54%。在415家企業(yè)的調(diào)查中，只有161家企業(yè)有研究開發(fā)費(fèi)用，占調(diào)查企業(yè)的38.8%，研究開發(fā)費(fèi)用投入占銷售收入比重5%以上的只有6家企業(yè)，比重在1%－5%之間為50家，其余的均在1%以下。此外，還有254家企業(yè)沒有研究開發(fā)費(fèi)用，占調(diào)查企業(yè)的61.2%。
　�。ㄈ�）科技人力資源缺乏
　　企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，近70%的企業(yè)認(rèn)為缺乏科技人力資源阻礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；50%以上的企業(yè)因"缺乏技術(shù)人員"而導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的中止、失��；企業(yè)與外部合作創(chuàng)新時(shí)，40%以上的企業(yè)認(rèn)為"缺少技術(shù)創(chuàng)新合作伙伴"。在企業(yè)創(chuàng)新的信息方面，近40%的企業(yè)認(rèn)為缺乏技術(shù)信息，27%的企業(yè)認(rèn)為缺乏市場(chǎng)信息。
　�。ㄋ模┢髽I(yè)創(chuàng)新資金不足、顧慮較大
　　調(diào)查顯示，客觀上資金不足是阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要問題，其中，選擇"內(nèi)部資金不足"的企業(yè)有263家，占調(diào)查企業(yè)63.4%；選擇"企業(yè)外部資金來源不足"的企業(yè)有154家，占調(diào)查企業(yè)37.1%。企業(yè)主觀上對(duì)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)積極性不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，顧慮較大，其中，選擇"創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)太大"的企業(yè)有105家、占調(diào)查企業(yè)的25.3%；選擇"創(chuàng)新成本太高"的企業(yè)有187家，占調(diào)查企業(yè)45.1%；選擇"技術(shù)創(chuàng)新回報(bào)期太長(zhǎng)"的企業(yè)有160家、占調(diào)查企業(yè)38.6%。
　�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不確定性也阻礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新時(shí)間長(zhǎng)、見效慢、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新受到各種市場(chǎng)因素的制約。調(diào)查顯示，選擇"受到競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)產(chǎn)品沖擊"的企業(yè)有228家，占調(diào)查企業(yè)的54.9%；選擇"創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)需求不確定"的企業(yè)有173家，占調(diào)查企業(yè)的41.7%；選擇"缺乏市場(chǎng)銷售渠道"的企業(yè)有112家，占調(diào)查企業(yè)的27%。此外，認(rèn)為"現(xiàn)有企業(yè)對(duì)部分產(chǎn)品壟斷、控制市場(chǎng)"的企業(yè)有81家，占調(diào)查企業(yè)的20%；認(rèn)為"受到進(jìn)口產(chǎn)品沖擊"的企業(yè)有66家，占調(diào)查企業(yè)的15.9%。綜上所述，市場(chǎng)因素也是阻礙企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的又一重要因素。
　　三、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議
　　針對(duì)山東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，各有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，特別是在政府支持、人才培養(yǎng)、資金保障等方面，結(jié)合山東省實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，最大限度地給予引導(dǎo)和支持。
　�。ㄒ唬┱�府支持是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的前提
　　調(diào)查結(jié)果顯示，79%的企業(yè)認(rèn)為"政府支持"力度是能否開展好技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，可以看出，能夠得到政府支持是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新最渴望的創(chuàng)新環(huán)境，政府應(yīng)在以下三個(gè)方面入手給予幫助和支持，首先，政府要更好地組織和引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新的環(huán)境，建立一個(gè)相互交流的平臺(tái)，提供有關(guān)技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，真正地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做好保障和服務(wù)工作。其次，提供和支持企業(yè)與國(guó)外、高�；蜓芯繖C(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)，使企業(yè)能夠在更高層次上開展創(chuàng)新活動(dòng)。第三，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新力量雄厚，但資金較為薄弱的企業(yè)進(jìn)行必要的資助。
　�。ǘ�）人才培養(yǎng)是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵
　　科技部、國(guó)資委和中華全國(guó)總工會(huì)在2006年4月份出臺(tái)的《創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中，對(duì)不同類型企業(yè)的人才提出了相應(yīng)的要求。比如，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，大專以上學(xué)歷科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30％和10％。從當(dāng)前看，山東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人數(shù)雖呈逐年上升的趨勢(shì)，但仍未達(dá)到國(guó)家的要求。今后一段時(shí)期應(yīng)注重樹立"兩個(gè)思想"，采取"三個(gè)途徑"進(jìn)行人才的培養(yǎng)。兩個(gè)思想：一是長(zhǎng)期培養(yǎng)的思想，人才培養(yǎng)靠一朝一夕不行，急功近利更不行，必須樹立長(zhǎng)期培養(yǎng)的思想；二是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合的思想，創(chuàng)新就意味著不能墨守成規(guī)，必須敢于推陳出新，循規(guī)道矩地學(xué)習(xí)不行，必須學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合，敢于超越別人，在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)"高、精、尖"的人才。三個(gè)途徑：一是政府引導(dǎo)企業(yè)自己培養(yǎng)，開展崗位練兵、崗位成才活動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部形成人人想創(chuàng)新、人人搞創(chuàng)新的良好氛圍。二是制定政策，依靠高等院校培養(yǎng)，每年從企業(yè)中選拔優(yōu)秀的技術(shù)人員到高等院校進(jìn)行深造，豐富技術(shù)創(chuàng)新人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬創(chuàng)新思路，提高創(chuàng)新水平。三是政府鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)掛鉤，形成創(chuàng)新人才和經(jīng)費(fèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
　　（三）穩(wěn)定充足的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)是企業(yè)創(chuàng)新的可靠保障
　　調(diào)查表明，當(dāng)前山東省80%的企業(yè)是自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并且63%的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)內(nèi)部資金不足阻礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，多方籌資用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。一是政府資助。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府應(yīng)考慮給予相應(yīng)的資助。二是企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)。政府督促企業(yè)用于創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到銷售收入的1%以上（其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要達(dá)到5%以上）。三是加強(qiáng)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展好的企業(yè)采取"寬松的銀行信貸政策"，使企業(yè)有可靠的資金做保障進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
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