國家發(fā)改委能源局局長趙小平日前指出，電力能源工作的主要任務(wù)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色清潔能源的上網(wǎng)比重。相關(guān)專家指出，此舉或?qū)⒁馕吨�因上網(wǎng)途徑受制約而長期未能得到發(fā)展的綠色能源獲得解放。

趙小平在上周末舉行的能源投資論壇上指出，到“十一五”末期，各項電源結(jié)構(gòu)中煤電占70%，水電占23%，天然氣發(fā)電占4.3%，核電、風(fēng)電和生物質(zhì)能分別達到1.2%、0.6%和0.6%。由此算來，綠色能源比重將近三分之一。

破除綠色能源上網(wǎng)瓶頸

綠色能源又稱清潔能源，包括水電、核電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等。

中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平指出，清潔電力能源要在我國大規(guī)模應(yīng)用，在技術(shù)方面早已不存在瓶頸，主要是受到上網(wǎng)途徑的約束。“發(fā)電企業(yè)間存在競爭，而電網(wǎng)企業(yè)是一家獨大，用哪種電、用誰家的電都由電網(wǎng)說了算。新能源企業(yè)明明知道發(fā)了電也上不了網(wǎng)，那還發(fā)什么電？這從根本上制約了企業(yè)利用新能源的積極性�！�

對此，趙小平指出，“十五”期間電力工業(yè)存在的主要問題之一在于電力調(diào)度方式比較落后，機組不分大小，不考慮能耗和環(huán)保要求，“一刀切”，平均分配發(fā)電利用小時，個別地方甚至為照顧火電機組而使水電棄水。

他認為，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之一在于改進調(diào)度方式，加大清潔能源上網(wǎng)比重。下一步還將出臺改進發(fā)電調(diào)度方式的措施，逐步推行節(jié)能調(diào)度。按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔的機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的小火電機組發(fā)電。今年上半年先在廣東和河南試點，取得經(jīng)驗后下半年就在全國推開。

根據(jù)發(fā)改委透露的“‘十一五’電力工業(yè)發(fā)展思路”，電源結(jié)構(gòu)建設(shè)方面的基本方針是“有序發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進核電建設(shè)，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電”。這也是“十一五”期間我國電力工業(yè)發(fā)展的基本政策取向。

以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)亟待改變

根據(jù)美國能源部信息管理局近日發(fā)布的《國際能源展望2006》，我國到2015年全社會用電量將達到4.5萬億千瓦時，超過美國成為世界用電量最大的國家；到2020年，發(fā)電總裝機容量將達到11.86億千瓦，躍過美國而居世界第一。

但是，規(guī)模如此之大的能源消費量中，能源消費結(jié)構(gòu)一直不合理。既不利于環(huán)境保護，也不利于節(jié)約和可再生利用。

2006年的數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)電裝機突破6.2億千瓦，其中火電裝機比例達到78%，同比上升了2.15個百分點，而水電等一些清潔能源的比重只有20%，同比下降了2.03個百分點。此外，水電裝機容量達到12857萬千瓦，同比增長9.5%；火電達到48405萬千瓦，同比增長23.7%。從中可以看出，不論是所占比例還是發(fā)展速度，水電等清潔電源不升反降，發(fā)展勢頭遠遠弱于火電。

發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)亟待改變。近年來，煤炭和火電的建設(shè)速度非�？欤�使表面上的能源短缺問題得到緩解，但實際上面臨著長期的能源制約和挑戰(zhàn)。所以，能源消費結(jié)構(gòu)多元化，保護一次能源供應(yīng)，并實現(xiàn)能源絕對優(yōu)化是今后能源供應(yīng)方面的重要戰(zhàn)略趨向。

“上大壓小”關(guān)停小火電

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源，是為了完成“十一五”期間的減排目標�！笆�一五”規(guī)劃中明確提出每年節(jié)約能耗4%和減少污染物排放2%，成為考核政府政績的兩個剛性約束目標。因此，對電力工業(yè)實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大清潔能源比重，對于實現(xiàn)“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量的控制目標，具有重要意義。

此前，國務(wù)院剛轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的意見》，要求“十一五”期間全國關(guān)停小燃煤機組5000萬千瓦以上，燃油機組700萬千瓦至1000萬千瓦，不再新上小火電項目。在此意見指引下，國家五大發(fā)電集團領(lǐng)導(dǎo)人在隨后舉行的全國電力工業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排工作會議上簽字，承諾將爭取超額完成減排目標。

趙小平指出，“上大壓小”、關(guān)停小火電，與電源結(jié)構(gòu)調(diào)整是相輔相成的。小火電機組煤耗大，排放量高，小火電機組裝機比重過高是導(dǎo)致電力工業(yè)煤耗高、污染重的主要原因。如果現(xiàn)有的小機組若能完全由大機組替代，一年可節(jié)能9000萬噸標煤，相應(yīng)減少排放二氧化硫220萬噸，少排放二氧化碳2.2億噸，分別占2005年電力工業(yè)排放總量的16.6%和10%。



來源：中國證券報