核心提示
　　2006年11月，我省第七次黨代會(huì)提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，把推進(jìn)沿海地區(qū)開發(fā)開放，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶作為突破口，成為今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這也是我省沿海戰(zhàn)略中的首要抓手。
　　嶄新的畫卷已經(jīng)打開，面對新的形勢，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶從何處破題？在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起與建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省研討會(huì)上，專家學(xué)者這樣構(gòu)想：關(guān)鍵是港口，核心是產(chǎn)業(yè)，支撐是城市。讓沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶真正成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、開放的前沿陣地、人口和產(chǎn)業(yè)高度聚集的區(qū)域，成為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的強(qiáng)大引擎。
　　提升港口綜合競爭力，打造隆起帶上的先鋒隊(duì)
　　“港區(qū)經(jīng)濟(jì)是打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的核心力量�！�2月2日，在研討會(huì)上，省社會(huì)科學(xué)院副院長孫世芳關(guān)于打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的路徑選擇和對策建議的一席談，引發(fā)了專家學(xué)者的熱烈討論。
　　“最早發(fā)現(xiàn)曹妃甸價(jià)值的應(yīng)當(dāng)說首先是首鋼，是首鋼在1973年就開始了對曹妃甸深水大港的調(diào)查，并給它起了名字叫藍(lán)港�！笔】茖W(xué)院地理研究所研究員宋樹恩對我省靠海卻不用海、有港卻并非強(qiáng)港的感嘆，引起與會(huì)專家學(xué)者的共鳴。
　　“雖然擁有良好港口資源，但在沿海省市中我省港口水平處于最低層次，這是造成我省整體發(fā)展處于沿海地區(qū)落后水平的重要因素之一。”省社科院財(cái)貿(mào)所所長顏廷標(biāo)研究員明確提出，沿海隆起帶崛起的關(guān)鍵是港口，港口是沿海隆起帶發(fā)展的龍頭，只有建起功能完善的港口體系，才能帶動(dòng)沿海隆起帶的跨越式發(fā)展。
　　沿海地區(qū)興衰在港，省交通廳副廳長、省港航局局長劉廣海對港口功能演變的介紹，更加反映出這一不爭的事實(shí)，也清晰折射出我省的現(xiàn)實(shí)差距。
　　20世紀(jì)60年代以前的第一代港口是主要提供船舶停靠、貨物裝運(yùn)等業(yè)務(wù)的“運(yùn)輸中心”；60年代以后的第二代港口則成為“運(yùn)輸中心+服務(wù)中心”；80年代中期后出現(xiàn)的第三代港口進(jìn)一步演變成“國際物流中心”；而方興未艾的第四代港口更將港城與經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展融為一體，具有了將生產(chǎn)、銷售與運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)環(huán)節(jié)整合在一起的綜合性功能。
　　因此，港口建設(shè)突破的關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)國際型樞紐港，孫世芳據(jù)此給出了一個(gè)“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為，我省目前以原料、能源等專業(yè)碼頭及與之相配套的精品鋼鐵、石化、煤化、鹽化等大項(xiàng)目為支撐的港區(qū)經(jīng)濟(jì)，基本上處于依靠大項(xiàng)目重點(diǎn)突破的第一階段。第二階段應(yīng)以綜合發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要特征，加快實(shí)現(xiàn)向第四代港口轉(zhuǎn)變。
　　目前，我省已形成了由一個(gè)中心樞紐港———曹妃甸港口、兩個(gè)以能源輸出為主的大港———秦皇島港和黃驊港以及京唐港、山海關(guān)港，共17個(gè)港口構(gòu)成的港口體系。根據(jù)我省港口的發(fā)展?fàn)顩r，省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長李嵐進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)分和定位。
　　———曹妃甸港口的目標(biāo)應(yīng)是建設(shè)成5億噸吞吐能力的中心樞紐港。功能定位于我國北方國際性鐵礦石、煤炭、原油、天然氣等能源原材料主要集疏大港。
　　———秦皇島港在保持北煤南運(yùn)主樞紐港地位的同時(shí)，應(yīng)通過資本的橫向擴(kuò)張和縱向整合，成為環(huán)渤海地區(qū)的干散貨和油品的接卸、中轉(zhuǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中心，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，增強(qiáng)雜貨能力，從單一的能源輸出港向多功能的綜合性港口逐步轉(zhuǎn)化，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　———黃驊港功能定位于北方地區(qū)的綜合港，應(yīng)逐步從以煤炭運(yùn)輸為主，向融煤、雜、化工、客運(yùn)、集裝箱于一體的多功能綜合性大港發(fā)展。
　　港口綜合競爭力最終來自于對資源的有效整合。劉廣海認(rèn)為，摩托羅拉、歐洲空客等國際知名大企業(yè)落戶天津?yàn)I海新區(qū)的重要原因之一，就是看中了天津港與世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的近400個(gè)港口建立的現(xiàn)代物流體系網(wǎng)。我省應(yīng)特別注重在貨種資源上進(jìn)行整合，打造以綜合性港口唐山港為中心、秦皇島港黃驊港為兩翼的港口體系，積極參與到國際物流大循環(huán)當(dāng)中，大力推動(dòng)臨港相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)騰飛增長極
　　尋求新的產(chǎn)業(yè)增長極，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展故事中永恒的主題。
　　“沒有沿海隆起帶，就很難實(shí)現(xiàn)資源密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)在大空間上的分離。”從山前經(jīng)濟(jì)區(qū)的剖析，到對沿海隆起帶的思索，宋樹恩把關(guān)注的目光對準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)。“縱觀山前城市的功能定位，幾乎都是混合型的，所謂產(chǎn)業(yè)合理布局，只能在城市的東、南、西、北四個(gè)象限上進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展空間受到很大限制�！�
　　戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)東移，為我省經(jīng)濟(jì)騰飛開拓了更大的發(fā)展空間。省委研究室綜合信息處處長馬建章認(rèn)為，沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的性質(zhì)主要是重化工業(yè)，內(nèi)陸同類企業(yè)可以通過“增量調(diào)活”的途徑配合、參與這一生產(chǎn)力布局調(diào)整。如鋼鐵企業(yè)新增項(xiàng)目或新增投資，可以采取“跨區(qū)”、“飛地”或股份的方式，投向沿海地區(qū)。
　　“重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，為內(nèi)陸地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新的機(jī)遇和空間。從而起到優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局和減輕內(nèi)陸環(huán)境壓力的雙重效應(yīng)�！瘪R建章說。
　　東移，不能平均用力，要在建設(shè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地上下功夫。省委黨校河北發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長王曉海認(rèn)為，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐緩慢的一個(gè)重要原因，就在于缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地的支撐。要打破行政區(qū)劃，改變產(chǎn)業(yè)小集中、大分散，各行政區(qū)自成一體，重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)雷同，競爭力弱的局面。
　　東移，要注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的篩選。宋樹恩這樣描述我省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的產(chǎn)業(yè)定位：近期戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)是港口物流、石油化工、鋼鐵和重型裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；沿海地區(qū)戰(zhàn)略配套產(chǎn)業(yè)是電力、海洋化工、建材、食品和裝備配件五大產(chǎn)業(yè)；沿海地區(qū)戰(zhàn)略服務(wù)業(yè)是海陸運(yùn)輸、旅游、捕撈和信息服務(wù)業(yè)。遠(yuǎn)期再由傳統(tǒng)原材料加工業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)過渡，建設(shè)新材料、先進(jìn)制造和生物產(chǎn)業(yè)三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
　　東移，臨港將成為主戰(zhàn)場。省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授于刃剛認(rèn)為，首先要加快臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)，由此可以形成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　東移，會(huì)不會(huì)帶來新的污染？面對這樣的疑問，顏廷標(biāo)認(rèn)為，沿海區(qū)域既是開發(fā)成本較低、適宜重化工業(yè)布局的良好區(qū)域，但同時(shí)也是環(huán)境敏感區(qū)，環(huán)境污染的鏈條長，如果環(huán)境惡化，將影響大，也難以修復(fù)，影響深遠(yuǎn)。所以，沿海隆起帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要更加注重環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使沿海隆起帶成為科學(xué)發(fā)展的典范。
　　做大沿海城市，破解有港無城、大港小城難題
　　“城以港興、城為港用”。全世界的一半財(cái)富集中在沿海港口城市，世界上35個(gè)國際化大城市，31個(gè)是沿海港口城市，其中前10名又都集中在港口城市。
　　“如果說港口、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為港口城市奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)的話，港口城市的壯大可為港口和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升提供有力保障平臺(tái)”，顏廷標(biāo)說。
　　然而，從我省來看，港口發(fā)展總體上不夠快，港口城市發(fā)展更為緩慢，存在著“有港無城、大港小城”的問題。
　　孫世芳認(rèn)為，“大港口-小城市”，或者“大城市-小港口”都會(huì)形成港區(qū)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的不對稱關(guān)系，使港城之間的互動(dòng)關(guān)系受到影響。所以，實(shí)施港城聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，將港口建設(shè)和城市建設(shè)結(jié)合起來，是加快港區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的必然選擇。
　　在我省有相當(dāng)一部分人對唐山和滄州這兩座兩棲城市有頗多疑問，認(rèn)為與海相距太遠(yuǎn)。而同為陸海兩棲型城市的天津，卻很少有人產(chǎn)生懷疑。
　　“天津的今天，就是唐山、滄州的明天！”對此，宋樹恩斬釘截鐵地說，“只要夠一定規(guī)模，陸海城區(qū)就會(huì)自然聯(lián)體，通過城市區(qū)間快速路聯(lián)為一個(gè)整體�！�
　　根據(jù)沿海地區(qū)現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和城市發(fā)展條件，李嵐提出了沿海地區(qū)城市體系的基本框架，即以秦唐滄為核心，集中力量建設(shè)這三個(gè)沿海中心城市，將曹妃甸港城和黃驊港城分別建成為唐山和滄州兩個(gè)中心城市的副城區(qū)；打造若干沿海次中心城市———黃驊、昌黎、樂亭等；培養(yǎng)一批中心城鎮(zhèn)，形成沿海地區(qū)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的城市體系，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)隆起帶的開發(fā)建設(shè)。
　　城市是沿海隆起帶發(fā)展的平臺(tái)，只有將城市做大，沿海隆起帶才能成為具有國際競爭力的重要增長極。
　　為推動(dòng)沿海地區(qū)建立陸海良性互動(dòng)的城市發(fā)展關(guān)系，李嵐建議，著力打造唐山市區(qū)———曹妃甸港城，唐山市區(qū)———京唐港區(qū)，滄州市區(qū)———黃驊港城三條縱向城市發(fā)展軸和秦皇島———京唐港城———曹妃甸港城———漢沽區(qū)———塘沽港城———大港區(qū)———黃驊港城———濱州市橫向城市發(fā)展帶，形成以點(diǎn)帶軸，以軸帶面的城市空間發(fā)展格局。
　　城市發(fā)展，規(guī)劃先行。
　　顏廷標(biāo)認(rèn)為，港口城市的發(fā)展要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，既要考慮由未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集等對城市的需求，同時(shí)要著重分析建設(shè)國際型樞紐港對城市的要求。不僅將城市建設(shè)成與港口發(fā)展、重化工業(yè)基地發(fā)展相適應(yīng)的生活區(qū)，還要適應(yīng)港口城市競爭需要，建設(shè)成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突出特征的、高競爭力的國際港口城市。
　　目前，曹妃甸港口、產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃的編制工作相繼展開，滄州東部臨海區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已編制完成。
　　但是，省發(fā)改委地區(qū)處張波處長認(rèn)為，上述這些規(guī)劃都是專項(xiàng)規(guī)劃，從全省角度看，制定一個(gè)統(tǒng)籌我省沿海的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，十分必要。