國發(fā)〔2000〕18號  

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主要特征的綜合國力競爭日趨激烈，信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合與應(yīng)用，孕育了大量的新興產(chǎn)業(yè)，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，越來越受到世界各國的高度重視。我國擁有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)最重要的人力、智力資源，在面對加入世界貿(mào)易組織的形勢下，通過制定鼓勵政策，加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項緊迫而長期的任務(wù)，意義十分重大。各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的要求，抓緊研究制定相應(yīng)的實施細(xì)則和配套政策，盡快組織實施。

國　務(wù)　院　　　　　　　　　   

二○○○年六月二十四日　   

鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)

發(fā) 展 的 若 干 政 策

   為推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級換代，進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下政策。

第一章　政策目標(biāo)

　　第一條　通過政策引導(dǎo)，鼓勵資金、人才等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2010年使我國軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，并使我國集成電路產(chǎn)業(yè)成為世界主要開發(fā)和生產(chǎn)基地之一。

　　第二條　鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，努力開拓兩個市場。經(jīng)過5到10年的努力，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品能夠滿足國內(nèi)市場大部分需求，并有大量出口；國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品能夠滿足國內(nèi)市場大部分需求，并有一定數(shù)量的出口，同時進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國家在開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)上的差距。

第二章　投融資政策

　　第三條　多方籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

　　(一)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。由國家扶持，成立風(fēng)險投資公司，設(shè)立風(fēng)險投資基金。初期國家可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風(fēng)險投資基金等方式籌措資金。風(fēng)險投資公司按風(fēng)險投資的運作規(guī)律，以企業(yè)化方式運作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當(dāng)日即可進(jìn)入市場流通,但風(fēng)險投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。

　　(二) “十五 ”計劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個由國家扶持的軟件園區(qū)。國家計委、財政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部在安排年度計劃時，應(yīng)從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分，用于支持基礎(chǔ)軟件開發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開辦資金。

　　第四條　為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。

　　(一)盡快開辟證券市場創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券市場創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應(yīng)優(yōu)先予以安排。

　　(二)對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。