修訂和完善《商標(biāo)法》迫在眉睫
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| (發(fā)布日期：2007-3-14 22:01:00) 來源：中國(guó)企業(yè)報(bào) |
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全民商標(biāo)意識(shí)不斷增強(qiáng)，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量也隨之迅漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量已從1980年的2.6萬件上升到2006年的70多萬件，而核準(zhǔn)的注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)已達(dá)到了276萬件。十屆全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后認(rèn)為，國(guó)家和各級(jí)工商機(jī)關(guān)也不斷加大對(duì)商標(biāo)特別是民族品牌、馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，在保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益的同時(shí)，保障了公平競(jìng)爭(zhēng)、凈化了市場(chǎng)環(huán)境。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商標(biāo)保護(hù)又出現(xiàn)了一些新問題與不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，因此，宗慶后代表建議對(duì)《商標(biāo)法》予以修訂。
進(jìn)一步修訂和完善《商標(biāo)法》相關(guān)制度的四大理由
宗慶后認(rèn)為，首先，商標(biāo)注冊(cè)審核時(shí)間過長(zhǎng)已嚴(yán)重影響到商標(biāo)的確權(quán)與保護(hù)，商標(biāo)審限制度亟須出臺(tái)。隨著商標(biāo)申請(qǐng)量的增加，商標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)已經(jīng)從八九十年代的需時(shí)一年延長(zhǎng)至目前的兩年或更長(zhǎng)時(shí)間，而一旦進(jìn)入異議、復(fù)審或者行政訴訟程序，還需要六七年的審查時(shí)間，導(dǎo)致一些商標(biāo)注冊(cè)成功可能耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)七八年，而一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)期也才十年，顯然這樣的審查時(shí)間必然導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)利狀態(tài)的不確定，其保護(hù)也受到很大影響。而某些不法分子甚至利用異議、復(fù)審、訴訟三道程序來拖延權(quán)利人商標(biāo)的核準(zhǔn)時(shí)間，為其逃避法律制裁創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
其次，商標(biāo)異議、復(fù)審程序設(shè)置不盡合理。宗慶后認(rèn)為，目前《商標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)初審公告的商標(biāo)可以向商標(biāo)局提出異議，如不服裁決結(jié)果，還可以向評(píng)審委提出復(fù)審，再不服，可以繼續(xù)向人民法院提起行政訴訟。“這樣的程序設(shè)置一方面造成了審查時(shí)間過長(zhǎng)，占有了有限的行政資源，另一方面由同樣負(fù)責(zé)商標(biāo)初審的商標(biāo)局來審查自己的初審公告的商標(biāo)是否正確、合法，實(shí)際上不會(huì)有太大的變化，多增加了一道程序，延長(zhǎng)了審查時(shí)間。”
第三，《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)與其他民事權(quán)利沖突沒有明確的法律定義，也缺乏完善的沖突解決機(jī)制。宗慶后說，目前商標(biāo)權(quán)與商號(hào)權(quán)等民事權(quán)利沖突的案件頻頻發(fā)生，既有將他人商標(biāo)搶注為商號(hào)行為，也有將他人商號(hào)搶注為商標(biāo)的行為，更有人將國(guó)內(nèi)知名商號(hào)或商標(biāo)在境外注冊(cè)為商號(hào)，再回到國(guó)內(nèi)許可他人使用，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。
權(quán)利人不勝其擾，但由于《商標(biāo)法》對(duì)此類行為的定性和處罰規(guī)定并不明確，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案時(shí)無法可依，對(duì)不法行為難以定性，使不法分子逍遙法外。
第四，馳名商標(biāo)保護(hù)中實(shí)行個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)的制度，不利于馳名商標(biāo)特別是民族品牌的創(chuàng)立和保護(hù)。馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)是對(duì)商標(biāo)所具有的信譽(yù)、質(zhì)量和知名度等的法律確認(rèn)，推行馳名商標(biāo)保護(hù)制度的核心就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極創(chuàng)立民族品牌。而目前馳名商標(biāo)只能在異議、復(fù)審、侵權(quán)或訴訟等個(gè)案中認(rèn)定，不能真正體現(xiàn)馳名商標(biāo)的價(jià)值和功能，也不能起到鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立民族品牌的目的。
修訂和完善《商標(biāo)法》有關(guān)條款的建議
基于《商標(biāo)法》面臨的一些新問題和不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，宗慶后認(rèn)為進(jìn)一步修訂和完善《商標(biāo)法》應(yīng)該是迫在眉睫。為此，他提出5條建議：
一是建議適當(dāng)簡(jiǎn)化《商標(biāo)法》中規(guī)定商標(biāo)審查程序，取消由商標(biāo)局再對(duì)自己初審公告的商標(biāo)進(jìn)行異議審查的程序，將異議和復(fù)審程序功能合并，這樣不僅可以減少商標(biāo)局異議的工作量，更能加快商標(biāo)確權(quán)時(shí)間。 二是建議在《商標(biāo)法》中確立商標(biāo)程序的審查期限制度，通過立法來明確商標(biāo)受理、審查、公告、復(fù)審等各道程序的時(shí)限，縮減過長(zhǎng)的商標(biāo)審查確權(quán)時(shí)間，提高行政效率。
三是建議在《商標(biāo)法》中明確商標(biāo)權(quán)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律沖突的法律定義，明確在權(quán)利沖突情況下侵權(quán)行為的范圍和制裁措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人的保護(hù)。
四是完善馳名商標(biāo)相關(guān)制度，明確馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、保護(hù)范圍等內(nèi)容，對(duì)于符合馳名條件的商標(biāo)，不應(yīng)以個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)為前提，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立民族品牌。
五是考慮到國(guó)內(nèi)商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)因受編制所限、商標(biāo)管理人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，建議適當(dāng)加強(qiáng)商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，解決目前商標(biāo)行政管理人員不足的情況，確保行政效率的提高，滿足我國(guó)商標(biāo)事業(yè)不斷發(fā)展的需要。 |
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