| 氣候變化對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，在此背景下，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為特征的低碳經(jīng)濟(jì)受到了廣泛關(guān)注。
新能源方興未艾
新能源和可再生能源的開發(fā)與利用是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措。近年來，很多國家都制定了新能源發(fā)展的詳細(xì)目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。2008年，在新增發(fā)電裝機(jī)容量投資上，對(duì)可再生能源的投資首次超過傳統(tǒng)能源。
在新能源領(lǐng)域，目前主要大國之間差距不大。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且把握好此次全球性的發(fā)展浪潮對(duì)中國的整體實(shí)力提高具有極其重要的戰(zhàn)略意義：不僅有利于保護(hù)環(huán)境或提供可替代能源，還能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖的一大引擎。由于新能源產(chǎn)業(yè)前期投資研發(fā)費(fèi)用大，很多企業(yè)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)并不十分了解，涉足積極性不高，而政府對(duì)新能源的研發(fā)投入還比較有限，所以大多數(shù)新能源的開發(fā)和利用成本較高，技術(shù)水平較低，缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力，技術(shù)和設(shè)備主要依靠進(jìn)口，技術(shù)的引進(jìn)消化吸收能力較差，這些因素制約了我國新能源的發(fā)展。因此，政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)力度，只有占領(lǐng)了技術(shù)高地，才有可能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地。
智能電網(wǎng)開始起步
新能源與可再生能源作為新能源，需要在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性的變革。譬如，隨著新能源發(fā)電的積極推進(jìn)，傳統(tǒng)的配電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能滿足新能源發(fā)展的需要，新能源發(fā)電上網(wǎng)困難已經(jīng)成為制約新能源電力的主要瓶頸。以風(fēng)電上網(wǎng)為例，一方面，由于建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)需要大面積用地，國內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)地區(qū)一般都集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這恰恰是電網(wǎng)比較薄弱的地方，承受能力有限；另一方面，由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性，風(fēng)電并網(wǎng)會(huì)引起電網(wǎng)電能質(zhì)量下降，產(chǎn)生諧波污染，引發(fā)電網(wǎng)電壓、頻率的不穩(wěn)定等問題。由于這些原因，我國目前一些并網(wǎng)的風(fēng)場(chǎng)利用率偏低，無法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目投資回報(bào)率偏低，阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康運(yùn)行與發(fā)展。因此，新能源的發(fā)展需要有互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的支持，智能電網(wǎng)就是解決這個(gè)問題的一個(gè)基本方案。
在我國，智能電網(wǎng)建設(shè)將分為三個(gè)階段，在2009年至2010年期間的規(guī)劃試點(diǎn)階段，預(yù)計(jì)投資5500億元；在2011年至2015年的全面建設(shè)階段，預(yù)計(jì)投資2萬億元；而在2016年至2020年的“引領(lǐng)提升階段”，預(yù)計(jì)投資1.7萬億元，屆時(shí)將建成統(tǒng)一的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”，技術(shù)和裝備全面達(dá)到國際先進(jìn)水平�？梢姡诮酉聛淼娜舾赡觊g，智能電網(wǎng)對(duì)拉動(dòng)投資和開創(chuàng)新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的作用是非常明顯的。依托智能電網(wǎng)，未來清潔能源裝機(jī)比例將達(dá)到35%。
智能電網(wǎng)的建設(shè)將帶動(dòng)一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群體。智能電網(wǎng)將對(duì)集成電路技術(shù)、軟件技術(shù)、新型元器件技術(shù)、電子材料技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)、顯示技術(shù)、測(cè)量?jī)x器技術(shù)、電子專用設(shè)備制造技術(shù)、導(dǎo)航和遙感技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生極大的市場(chǎng)需求，對(duì)發(fā)電、輸電、配電及電力儀表企業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇，各種提升電網(wǎng)設(shè)備智能水平的通信網(wǎng)絡(luò)、高性能芯片設(shè)計(jì)制造、軟件產(chǎn)品也將獲得巨大的發(fā)展空間。
需要指出的是，要在智能電網(wǎng)這種新興產(chǎn)業(yè)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)獲得行業(yè)的話語權(quán)。據(jù)有關(guān)資料介紹，在美國，制定智能電網(wǎng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)至少有15家相關(guān)機(jī)構(gòu)參與。目前IEC（國際電工委員會(huì)）、IEEE（電氣和電子工程師學(xué)會(huì)）、NEMA（美國電氣制造商協(xié)會(huì)）、EPRI（美國電科院）都已在智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面有所作為。
ICT應(yīng)用前景廣闊
實(shí)際上，除了智能電網(wǎng)，在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，ICT在智能工業(yè)電機(jī)系統(tǒng)、智能物流、智能建筑等方面都有廣闊的應(yīng)用，從而可以大大減少二氧化碳的排放。如根據(jù)氣候組織的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，應(yīng)用ICT技術(shù)的智能物流在2020年可以減少全球1.52Gt的二氧化碳當(dāng)量，節(jié)約的能源價(jià)值為2800億歐元。
工業(yè)活動(dòng)是碳排放最大來源，2002年其排放占全球排放總量的23%，幾乎耗費(fèi)了全球總發(fā)電量的一半，而工業(yè)電機(jī)系統(tǒng)是最主要的方面。目前，一些發(fā)達(dá)國家在積極嘗試運(yùn)用ICT技術(shù)增加工業(yè)電機(jī)系統(tǒng)的智能化，如澳大利亞的智能能源、加拿大卑詩水電公司的智能電力等。我國工業(yè)用能需求龐大，因此，努力開拓ICT在工業(yè)部門的應(yīng)用，將是我們面臨的一個(gè)重要課題。
總的說來，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不僅要求進(jìn)一步提升以低排放為特征的ICT產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，同時(shí)，也為ICT技術(shù)提供了新的市場(chǎng)與發(fā)展空間。強(qiáng)電與弱電在新的層次上集成使用，將有力地推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。
2008年5月28日上海——世界環(huán)境日，設(shè)立于每年的6月5日，旨在提高全世界人民的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。2008年世界環(huán)境日的主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，該主題要求各國政府、企業(yè)、社區(qū)共同采取措施，減少碳排放，促進(jìn)建立低碳經(jīng)濟(jì)體系和生活方式，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、清潔經(jīng)濟(jì)，以及大幅減少低效礦物燃料的使用，同時(shí)開發(fā)新型的可再生能源。
自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳等溫室氣體逐年增加，大氣的溫室效應(yīng)也隨之增強(qiáng)。干旱、洪水、海平面升高、冰川消融、生態(tài)系統(tǒng)崩潰、生物多樣性損失和其他氣候變化的影響，構(gòu)成了人類面臨的嚴(yán)重威脅，也引起了全球廣泛關(guān)注。針對(duì)溫室氣體的排放量化及減排，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2006年3月1日發(fā)布了ISO14064標(biāo)準(zhǔn)，提供了一套全球認(rèn)可的溫室氣體量化及報(bào)告程序、指引和規(guī)范，以幫助各類組織量化并報(bào)告他們的溫室氣體排放。
“作為一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，在推行低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放方面，大有可為。ISO14064標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助企業(yè)管理溫室氣體風(fēng)險(xiǎn)并找出減量機(jī)會(huì)、提升能源與物料使用效率、降低營運(yùn)成本，規(guī)避未來溫室氣體總量超標(biāo)限額風(fēng)險(xiǎn)，以此樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。”全球領(lǐng)先的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱：SGS通標(biāo)公司）國際認(rèn)證服務(wù)部中港地區(qū)總監(jiān)曾偉明先生認(rèn)為，“實(shí)施ISO14064標(biāo)準(zhǔn)將有效地幫助各類企業(yè)或組織管理及降低經(jīng)營過程中面臨的各種因溫室氣體排放而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于氣候變遷導(dǎo)致營運(yùn)行為的中斷、設(shè)施的損毀，由于企業(yè)的溫室氣體排放超標(biāo)，而導(dǎo)致的稅金增加、消費(fèi)者抵制等多種風(fēng)險(xiǎn)�！�
目前，歐盟、澳大利亞。美國的加利福尼亞州已經(jīng)立法要求企業(yè)報(bào)告其溫室氣體排放狀況。一些行業(yè)中的知名品牌，如戴爾、歐萊雅、百事可樂、惠普和利潔時(shí)等都已宣布，也已要求一些供貨商測(cè)量并公布自己的“碳足跡”(carbonfootprint)，即它們的溫室氣體排放量化及報(bào)告要求，并逐漸在整個(gè)供應(yīng)鏈中全面推廣。
減緩全球氣候變暖的根本對(duì)策，是全球共同參與控制溫室效應(yīng)氣體對(duì)大氣的排放量，無論是政府、機(jī)構(gòu)，還是各級(jí)企業(yè)、組織，或是普通消費(fèi)者，都可以通過各種方式及政治、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，達(dá)到這一目的。例如“碳抵消計(jì)劃”可通過讓消費(fèi)者參與“排放交易”購買“排放額”。企業(yè)界也以購買排放額成為“碳中性”（Carbonneutral）企業(yè)作為展示形象爭(zhēng)取消費(fèi)者認(rèn)同的經(jīng)營方向。再如碳交易，通過清潔發(fā)展機(jī)制CDM(CleanDevelopmentMechanism)，以“資金＋技術(shù)”換取溫室氣體的“排放權(quán)”（指標(biāo)）。
曾偉明先生進(jìn)一步表示，憑借專業(yè)的檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)，SGS通標(biāo)公司一直以來致力于為各個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供專業(yè)的解決方案。作為溫室氣體量化報(bào)告領(lǐng)域的先行者，我們的專業(yè)團(tuán)隊(duì)長期努力為中國企業(yè)提供客觀公正的針對(duì)溫室氣體以及森林體系的審定及核證服務(wù)，協(xié)助他們改善能源使用效率、減少溫室氣體排放，增強(qiáng)其在全球“綠色”采購中的競(jìng)爭(zhēng)力，盡早在全球貿(mào)易中獲得“綠色”通行證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
歷史上，工業(yè)化往往伴隨碳排放的提高。中國最近幾十年來的碳排放的提高確實(shí)同工業(yè)化和城市化的發(fā)展緊密相連。
中國工業(yè)低碳化所面臨的首要問題，是如何處理低碳同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，這種困境和英國、美國等發(fā)達(dá)國家完全不同。由于傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)萎縮，這些發(fā)達(dá)國家走低碳經(jīng)濟(jì)道路也相對(duì)容易。
作為一個(gè)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)體來說，中國才剛剛進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長階段，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)，以機(jī)械制造、鋼鐵 、建材、能源為代表的具有重工業(yè)化特征的行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長通道。
而今后20年，更是我國基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，以機(jī)械、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車工業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長的至關(guān)重要的因素。所以，無論工業(yè)或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還是技術(shù)進(jìn)步都不會(huì)是一蹴而就的。
南京大學(xué)的《中國碳排放特征及其動(dòng)態(tài)演進(jìn)分析》研究也證實(shí)了這一點(diǎn)，從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，此前的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)降低碳排放具有一定的作用, 但貢獻(xiàn)不是很大，對(duì)二氧化碳的排放貢獻(xiàn)在-8%～2%之間，多數(shù)年份為負(fù)效應(yīng)，年平均值為-0.8%。
而低碳經(jīng)濟(jì)下的第三產(chǎn)業(yè)能降低碳排放；第二產(chǎn)業(yè)雖然出現(xiàn)了一定的波動(dòng)性，但仍保持在46%左右，其中工業(yè)比重維持在40%左右。在降低碳排放量的角度，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。
國家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員周大地對(duì)記者表示，低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念在各個(gè)國家還是有不同含義的，從中國角度來講，既要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要實(shí)現(xiàn)我們的三步走目標(biāo)，但同時(shí)也要解決不能依靠大量排放溫室氣體的傳統(tǒng)道路。對(duì)于中國來說，低碳問題如何解決，就是在發(fā)展過程中盡量減少溫室氣體的排放。
“我想國內(nèi)真正統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從一個(gè)單純只求GDP的狀態(tài)，到一個(gè)發(fā)展新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，這些問題都還沒有解決呢，低碳經(jīng)濟(jì)只是其中的一部分�！敝艽蟮卣f。
低碳工業(yè)的技術(shù)路線
而在工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)上，目前的研究似乎有相對(duì)統(tǒng)一的技術(shù)路線設(shè)計(jì)。我國工業(yè)排放重點(diǎn)分布在電力、高耗能工業(yè)、一般制造業(yè)上，而現(xiàn)有的技術(shù)路線也是按照這幾個(gè)行業(yè)展開，不過每項(xiàng)技術(shù)的后期開展都是問題頗多。
具體而言，煤電生產(chǎn)方面，發(fā)展超臨界技術(shù)和超超臨界發(fā)電技術(shù)是現(xiàn)有煤電清潔化發(fā)展的必由之路。
在我國，近幾年超臨界機(jī)組和超超臨界機(jī)組發(fā)展迅速。截至2007年，超臨界機(jī)組已經(jīng)基本完成國產(chǎn)化，超超臨界機(jī)組國產(chǎn)化率超過80%，這使我國超臨界和超超臨界機(jī)組的成本大大低于國際同類機(jī)組，已經(jīng)具備批量化建造的能力，而這些新型的機(jī)組擁有更高的發(fā)電效率和更低的煤炭消耗。
我國目前超臨界機(jī)組和超超臨界機(jī)組利用快速發(fā)展，從技術(shù)上給IGCC(整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)：是將煤氣化技術(shù)和高效的聯(lián)合循環(huán)相結(jié)合的先進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng))和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，這是清潔發(fā)電的最終途徑。不過，建設(shè)成本較高是IGCC技術(shù)的主要障礙。
目前，600兆瓦的燃煤超臨界參數(shù)機(jī)組的單位造價(jià)為4130元/千瓦，而根據(jù)我國目前已經(jīng)進(jìn)行的一些IGCC項(xiàng)目的初始成本可行性分析，這些電站的建設(shè)成本在7000～8000元/千瓦，遠(yuǎn)高于超臨界機(jī)組造價(jià)，預(yù)計(jì)IGCC電站的投資在技術(shù)成熟后能繼續(xù)下降到6800元/千瓦。
除了燃煤發(fā)電清潔化之外，天然氣發(fā)電也是可行的渠道。同其他發(fā)電形式相比較，在國外天然氣的聯(lián)合循環(huán)電站的發(fā)電成本是最低的。所以由于市場(chǎng)的作用，天然氣或者是石油基礎(chǔ)的燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)在過去20年有了快速的發(fā)展。
但中國是一個(gè)“貧油少氣”的國家，天然氣聯(lián)合循環(huán)電站只能在便于天然氣進(jìn)口的沿�；蛴胸S富氣田資源的少數(shù)內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)才顯經(jīng)濟(jì)。
除了傳統(tǒng)能源，核電，包括太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電都是優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有力途徑。
不過，就現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來看，由于國內(nèi)投資體制不健全，盲目地實(shí)行新能源投資反而容易形成產(chǎn)能過剩，同時(shí)由于重復(fù)建設(shè)搶占了資源，沒有預(yù)留資源給更為先進(jìn)的設(shè)備，使減低碳排放的效率無法進(jìn)一步改善，是為碳排放的“技術(shù)性鎖定”。
近期，國務(wù)院已經(jīng)向風(fēng)力發(fā)電的重復(fù)建設(shè)預(yù)警，后期其他新能源需要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重蹈覆轍。
對(duì)于一般的制造業(yè)，提高能源效率是工業(yè)的主要減排對(duì)策，這個(gè)行業(yè)中存在大量的節(jié)能技術(shù)。工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)是高能耗工業(yè)，一些正在開發(fā)的技術(shù)及新工藝都會(huì)在未來若干年內(nèi)發(fā)揮節(jié)能減排的作用。
工業(yè)領(lǐng)域另一個(gè)重要技術(shù)是碳捕獲和碳封存技術(shù)(CCS)，其成本可以與電廠廢氣中回收的CO2的成本相似，而且會(huì)成為工業(yè)終端部門最終實(shí)行零碳排放的重要技術(shù)。還有一些部門的CCS成本會(huì)更低，典型的過程如制氫過程中的副產(chǎn)品CO2，但這些CCS技術(shù)的可行性還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。
建筑部門的另外一些重要的技術(shù)措施是綜合建筑設(shè)計(jì)，著眼于將節(jié)能與建筑設(shè)計(jì)結(jié)合起來，同時(shí)考慮各個(gè)部分的一致性和相互匹配，如節(jié)能門窗、電器設(shè)備、采暖以及通風(fēng)等，達(dá)到最佳的節(jié)能效果。對(duì)大型建筑來講，這樣的系統(tǒng)可以挖掘非常大的減排潛力。
統(tǒng)一政策規(guī)劃
不過，看起來完備的技術(shù)路線，也未必能解決工業(yè)整體的低碳問題。因?yàn)橹袊奶寂欧徘鍐紊胁磺逦�，由此也無法在整體規(guī)劃上做詳盡的低碳減排安排。
周大地對(duì)記者表示，中國現(xiàn)在發(fā)展低碳化，是把應(yīng)對(duì)氣候變化變成我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性目標(biāo)，但怎么做還是要探尋。除了我們已經(jīng)有的政策外，搞低碳化發(fā)展還要搞清楚碳到底是從哪里來的。
“我們搞節(jié)能減排這么多年，但還有一些地方搞不清楚碳到底是哪里來的，這就要搞清溫室氣體排放的清單問題，即哪些活動(dòng)是高碳的、哪些活動(dòng)是低碳的，哪些是增加碳排放的、哪些是促進(jìn)低碳發(fā)展的。”周大地說。
如果沒有對(duì)整體碳排放的掌握，就無法了解單一環(huán)節(jié)上的減排是否會(huì)增加整體的排放負(fù)擔(dān)。舉例來說，處理污水中的COD(化學(xué)需氧量)可以對(duì)水進(jìn)行潔凈，但這項(xiàng)工作中卻需要耗費(fèi)大量能量；又比如在電力部門實(shí)施CCS，可以捕捉CO2，但同樣會(huì)降低電力生產(chǎn)效率，耗費(fèi)能量。
缺乏能源清單所帶來的另一個(gè)問題就是會(huì)使一些地方盲目發(fā)展。比如，現(xiàn)在各地上太陽能項(xiàng)目較多，但生產(chǎn)太陽能所需的多晶硅本身是高耗能的產(chǎn)品，盲目生產(chǎn)反而會(huì)造成生產(chǎn)地能耗和排放的增加。
所以，工業(yè)減排和實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須對(duì)碳排放全流程實(shí)施有機(jī)控制，這既需要政府部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)研，也需要規(guī)劃部門做出適應(yīng)全局的合理規(guī)劃，使碳排放既做到行業(yè)間平衡，也做到區(qū)域間平衡。如果進(jìn)一步同國際接軌，還需要做到國際間的平衡。
我國的能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)十分缺乏，但就在“十一五”期間，已經(jīng)安排國家統(tǒng)計(jì)局做好能源數(shù)據(jù)的調(diào)查，而且國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在內(nèi)部成立了能源司專門負(fù)責(zé)此事。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題是成本和市場(chǎng)問題，企業(yè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，如果沒有對(duì)節(jié)能、可再生能源、技術(shù)進(jìn)步、減排技術(shù)等的財(cái)政激勵(lì)政策和投融資優(yōu)惠政策的支持，企業(yè)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)方面將面臨自身和市場(chǎng)機(jī)制無法解決的問題，難有大的作為。
從國際競(jìng)爭(zhēng)角度看，發(fā)達(dá)國家在企業(yè)排放、開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品過程中付出了額外成本，使其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，如果不能及時(shí)產(chǎn)生全球性的低碳市場(chǎng)，并制定相應(yīng)的制度和規(guī)則，其在這方面所形成的技術(shù)優(yōu)勢(shì)將難以獲得市場(chǎng)回報(bào)。特別是作為能源和碳排放大國的美國是否參與低碳競(jìng)爭(zhēng)仍是很大的變數(shù)。
在全球金融危機(jī)的背景下，各國廠商能否從中找到低碳發(fā)展的升級(jí)、各國政府是否愿意通過應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的挑戰(zhàn)而投資于能源、碳減排技術(shù)以及運(yùn)輸系統(tǒng)，來使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也還需要進(jìn)一步觀察。
低碳發(fā)展道路還要求在公平的國際氣候體制下，通過合理的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)支持，使低碳技術(shù)能在全球推廣，從而提高能源開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉(zhuǎn)化和終端消費(fèi)過程中的效率，減少能源消耗和碳排放，所有這些解決全球公共物品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金機(jī)制都同獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益最大化的目的有所沖突，需要在新的國際氣候體制下加以解決。而這都需要統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 |
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